为了做好粮食物流发展规划，浙江省发改委日前组织了赴英加两国进行为期两周的考察学习，先后考察了英加两国相关单位组织，着重从粮食生产、流通、储备、进出口等方面了解英加两国粮食生产和物流体系的基本要素、运作模式、管理体制等内容，了解到了国际上关于粮食物流方面的一些新情况、新做法和新经验。

加拿大粮食生产与物流

加拿大是世界重要的谷物生产与出口国之一，60%以上的粮食用于出口，谷物（主要是小麦）出口量仅次于美国和欧盟，列世界第三位。加拿大的粮食物流体系比较完善，其“四散”化流通已有100多年历史，已经形成较为完备的销售、储运、运输及质量控制等整套粮食物流体系。

（一）建立全国统一的粮食销售管理体制

加拿大农业（粮食）行政管理体制的主要构架是联邦农业部向联邦议会负责制。联邦农业部下辖三个主要的行政机构——农业和农产食品部、谷物委员会、食品检验局。这三个机构是政府在粮食生产、质量控制、检验检疫等方面的管理主体，而粮食销售及流通渠道是由加拿大小麦局（CWB）统一组织实施，加强宏观调控。

《加拿大小麦局法》规定，加拿大用于国内食用消费和出口的主产区小麦和大麦由加拿大小麦局统一经营（垄断经营）。加拿大小麦局每年对要求进行小麦经营的农民进行资格鉴定，实行许可证管理，并与具备资格的农民签订收购合同，内容主要是送交小麦、大麦的具体时间和数量。经营谷仓的基层粮食转运站代表小麦局，按照小麦局提供的合同向农民进行收购。农民可以一次性将整个作物年度的销售数量全部与小麦局签订合同，也可以分几次与小麦局签订合同，但最终食用小麦和大麦都要交售给小麦局。加拿大小麦局本身不拥有任何仓储、港口、加工厂等设施，销售采取直接和间接两种方式，而大多数采取的是直接销售（约占65%），包括约2000万吨小麦和500万吨大麦。间接销售（约占35%）则是委托出口商销售。委托出口商有权从小麦局购买小麦和大麦，转售给客户或其他出口商。

（二）形成了三级粮食储运体系

加拿大60%以上的粮食用于出口。由于供应远大于国内需求，国家并没有储备粮食，政府至今没有计划搞粮食储备。对暂时销不出的粮食，由农场主和粮商储存，政府也不对保管费进行补贴。据了解，加拿大农民和粮商存粮时间最多不超过2年，用不着担心会出现粮食陈化问题。同时，长期的粮食外销逐步形成一个与其管理体制相适应的高效储存与转运体系。根据调研，从仓容的角度看，加拿大粮食总仓容略多于粮食产量，约6000万吨。其中，11.8万个农场拥有仓容4500万吨，农村收纳库仓容（即初级谷物转运站）约700万吨，终点库和中转库仓容500多万吨。

加拿大粮食储运体系主要分成三级，即农场、初级谷物转运站和终点谷物转运站。

1.农场。一般农场都配有“康拜因”联合收割机等高度机械自动化设备，收割的同时就以散粮入仓，农场都建有散粮钢板筒仓。在农场向第二级储运层次的初级转运站交送谷物时，或是用自备的散粮运输汽车，或是租用专业公司的散粮运输汽车。一辆散粮汽车可装20吨，通常加一个拖挂车，合起来可达40吨。每年200万辆卡车将11万个农场将的散装谷物运至初级转运站。

2.初级谷物转运站。初级转运站直接收购农场主的谷物，再运转到终点站或加工厂，运输使用散粮火车，每节车皮可容纳92吨散粮。初级转运站收到谷物后立即用自动抽样器抽样、称重，进行测水等质量检验和分级。经过不断的兼并和重组，占全国谷物产量80%的加拿大西部共有1041个初级谷物转运站。初级转运站为农民所有，主要采取股份制方式经营。目前，初级转运站的总储存能力大约为640万吨，平均每座转运站的储存能力约为6000吨，其中许多转运站的储存能力超过25000吨。

3.终点谷物转运站。目前，加拿大共有14个终点谷物转运站，总存储能力为250万吨。其中有6个设在西海岸，1个设在曼尼托巴省赫德森湾的丘吉尔港。雷州湾上终点谷物转运站的密度最大，有7个站。从初级转运站用散粮火车运到终点谷物转运站后的粮食，要再次进行称重、质量检验和分级，对谷物进行必要的清理，严格保证谷物质量，以达到出口的标准。谷物检测后，由加拿大谷物委员会印制签发相应的证书，销往国际市场。在加拿大，那些在产区拥有初级谷物转运站的储运公司往往在这些港口中拥有终点谷物转运站。
（三）建立强有力的粮食运输组织网络

加拿大粮食运输组织体系涉及运输网络、运输工具及具体的运输组织等相关内容。

1.运输网络。加拿大国内粮食集散主要依托85万公里的公路和7万多公里的铁路，出口主要采取海运方式。粮食先由农场仓库经公路运至初级站中，经铁路运至港口库内，再海运将粮食出口到世界上70多个国家和地区。农场仓库向初级站库集并一般是用载重约20吨的卡车走平均50公里的路程来完成，向港口库运输则是由CN和CP两大铁路公司的2.6万节车皮完成，每节车皮载重约100吨，基本上都是漏斗车皮，容量大、装卸容易。在粮食铁路运量中，CP（太平洋铁路公司）约占49%，CN（国家铁路公司）约占51%。粮食的集散、装卸和临时储存全部是散装作业。

2.运输工具。加拿大粮食运输工具主要为散粮火车、汽车和船舶，包括集装箱等辅助运输工具。加拿大国内粮食调拨以散粮火车运输为主，汽车与火车粮食运输量的比例是1 ： 6。运输散粮的火车车皮主要归两家铁路公司（加拿大太平洋铁路公司和国家铁路公司）所有，小麦局也有一定数量的专用车辆，一些农场也拥有火车皮，但比例并不大，占总车皮量的比例约2.5%。一趟火车专列的粮食运量达到16000吨，是我国专列运量的5倍多。加拿大运送散粮汽车的型号多数为8轴载重42~45吨的专用车（法规要求此种车型全车含自重和载重共62.5吨）;但近2年更大吨位的专用车逐渐增多。散粮汽车运输公司在全国约有近600家。

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