| 从瘦肉精事件看产业链管理问题 |
| 2012-7-22 中国冷链物流网www.cclcn.com |
在阳光明媚的初春季节，双汇火腿肠“瘦肉精”事件犹如一枚重磅炸弹，强力撞击和震惊无数国人的神经，对双汇集团的未来发展造成了严重影响，也成为继三鹿奶粉事件后又一搅动中国食品行业的强力龙卷风，使中国食品行业的发展蒙上了一层阴影。毒豆芽、染色馒头、牛肉膏……近期频频爆出的食品安全问题，已经成为了关系到国计民生的社会问题，对国家的经济发展、社会稳定造成了极大的影响。食品安全是一项长期而艰巨的社会工程。
河南双汇集团的“瘦肉精”事件有其深层的企业价值观和文化背景，一方面暴露了双汇集团对产业链的控制不力，而产业链的管理失控又反向绊倒了双汇集团重组的步伐，导致企业市值的大幅缩水。 同时也反映了企业“短平快”（急功近利）的业务模式和价值重构方面的缺陷。
产业链控制力缺失必然积弊难消
农产品供应链一般有两种类型：加工农产品供应链和生鲜农产品供应链。两者的主要区别在于：前者涉及加工程度高的产品，而后者所涉及的产品从田间到零售系统的过程中，产品的基本特征保持不变。共同的特点是产品容易腐烂变质。
火腿肠产品的产业链主要包括：饲料供应、生猪喂养、生猪销售、生猪检验、生猪运输、生猪屠宰、猪肉销售、猪肉检验、猪肉运输、火腿肠加工、火腿肠销售、仓储保管、批发和超市销售等环节。其中，双汇集团主要控制生猪（或猪肉）检验、猪肉收购、火腿肠加工、产品销售、产品保管等重点环节。饲料供应、生猪喂养、生猪屠宰等环节主要分散在饲料加工厂、养猪户和生猪农场等环节。由于产业链管理不善，导致了整个生猪和猪肉市场、火腿肠行业的信誉受损，企业出现危机，影响极坏。“双汇事件”的主角“瘦肉精”是从源头—生猪饲养—猪肉产品供应链进入到流通领域。作为业内的领先企业，双汇集团所采用企业+基地+农户的行业发展模式本身并无问题，关键在于企业对产业链的控制和供应方的管理，没有强有力的执行力来保障统一的标准化运营。
目前，企业+基地+农户的发展模式由于实践中可操作性较高，被业内所广泛采用。因为这一组织形式既可利用广大农民养猪的优势，又可体现专业化生产的趋势，能够利用企业的技术、资金、市场、信息、管理等优势，带领养猪户从分散的自给性饲养转向有组织的商品性饲养。加入了基地的中介以后，使得原本分散的农户和强有力的企业之间有了联结的纽带和沟通的空间，在一定程度上消除了小农户和大企业之间差异过大的矛盾，因而也是目前龙头企业广泛采取的组织形式。但是在当前企业+基地+农户的模式当中，执行力的缺失，使有关质量和安全的规章制度成为一纸空文，也就很难杜绝部分农户受利益驱使在饲料中掺入“瘦肉精”，使自己的猪肉更容易被企业收购。企业+基地+农户模式的重要支撑，在于产业链的控制与标准化管理的执行，也就是统一供仔猪、统一供饲料、统一防疫、统一用药、统一收购。瘦肉精一般从生猪养殖环节流入，如果能够从产业链各环节发现、抑制，也就能够避免类似信任危机对企业品牌的伤害。
双汇集团应在产业链管理和整合上，大力推进产业重组和业务整合，对上游的生猪喂养、饲料供应、生猪屠宰、生猪检验等环节，进行并购重组或参控股，或建立战略合作关系，稳步推进产业链的上下游延伸，以资本运作的手段，逐步实行全产业链管理和运营。
监督管理失位致使企业的管理漏洞长期未被发现
企业疏于管理，抑或甚至放任自流固然值得谴责，但在猪肉产品供应链各个环节的监督之下，双汇瘦肉精居然“逍遥”多年直到今天才暴露出来，更是值得有关监督部门深思。如果饲养者在猪饲料中添加了瘦肉精，那么猪肉的源头也就受到了污染，猪肉供应链涉及的环节众多，管理的部门复杂，任何一个部门的疏忽就会使得瘦肉精猪肉沿着供应链一直流到消费者的餐桌上。从食用瘦肉精到最后变成含有瘦肉精的猪肉涉及多个部门。猪肉产品供应链涉及的环节复杂，任何一个环节发生问题，都将直接影响最终猪肉的品质。瘦肉精是典型的生猪饲养环节出现的问题，如果在流通过程中各环节的监管部门有管理职能缺失的情况，都将造成最终猪肉制品的瘦肉精残留而对消费者造成影响。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么出现争着监管、重复执法的现象，要么相互推诿扯皮。这给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。使得国内食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。
政府要把食品安全监管作为头等大事来抓：加强对食品的准入市场管制，提高食品的准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场；要有效规范食品生产者的生产、经营行为，坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为；要整合食品安全监督、检测资源，更新检测装备，加强对食品质量安全的监测，对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控；要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动；要规范食品采购渠道，从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。
值得一提的是，现在双汇增加了3个多亿“瘦肉精”检测费用，实行生猪头头检验。此外还积极引入第三方监督机构，对产品质量、食品安全和内控体系进行全方位的第三方监督审核和检测检验。截至到3月31日，双汇集团已收到全国范围内政府执法部门对20个子公司的338份产品检验报告，报告显示以上冷鲜肉及肉制品未检出“瘦肉精”。北京、上海、天津、广州、武汉、深圳、哈尔滨、沈阳、长沙、昆明、西安、成都等61个省地市的质检、动检、畜牧、工商等部门在网上发布抽检结果，双汇产品合格，均未检出“瘦肉精”。 |
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