来源:生意社

国务院发布《石化产业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)显示，经过3年调整和振兴，到2011年将使石化产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。

    国家将推动大型石化集团开展战略合作，引导大型能源企业与氮肥企业组成战略联盟，实现优势互补。支持有实力的企业开展兼并重组，扩大产业规模，做强高端石化产业。

    据国家发改委产业协调司副司长李宁宁介绍，目前我国石化产业集约发展程度偏低。《规划》指出，2011年石化产业布局将趋于合理。成品油“北油南运”的状况将得到改善。长三角、珠三角、环渤海地区产业集聚度有望进一步提高，届时将建成3-4个2000万吨级炼油、200万吨级乙烯生产基地。

    淘汰落后产能也是规划中的重点任务，国家将淘汰100万吨及以下低效低质落后炼油装置，防止以沥青、重油加工等名义新建炼油项目。对化肥行业将通过上大压小，产能置换等方式进行淘汰。

    《规划》称将完善中央、地方两级商业储备制度，支持化肥骨干生产企业储备磷铵和尿素。抓住当前有利时机增加成品油国家储备。对于暂时出现经营或财务困难的石化企业国家将给予信贷支持。

    此外，外界关注的成品油价格行成机制有望进一步理顺。《规划》表示，将结合消费税制度改革，积极创造条件，加快建立有利于石化产业发展的成品油消费税征收体制。

    李宁宁表示，调整出口退税率，一方面是为了保持经济平稳运行，另一方面是为了促进企业间公平税负。但现行出口税收政策和来料加工贸易政策，仍使部分国产与进口石化产品在税收上仍存在差异，进口产品存在超国民待遇。

    我国化肥进出口税收政策也存在较大差异，进口实行零关税，出口征收高额关税。近几年，我国石化产业发展较快，石化产品供给保障能力不断增强。因此，从保经济增长和产业健康发展的角度，还需进一步完善石化产品进出口税收政策和加工贸易政策。