仓储设施缺口巨大

         中国仓储协会危险品仓储分会秘书长柴保身说，近年来我国危化品仓储设施建设取得了长足进步，但危化品仓库严重短缺，是我国各地普遍存在的突出问题之一。一些城市和化工发达地区，缺口在30%以上，因而出现了异地存放，把危化品存放到非法经营的“黑仓库”，安全隐患十分严重。

         “危化品仓储设施供不应求，仓库严重短缺是近几年来我国危化品仓储业的一个突出问题。”柴保身说，国家在《物流业调整和振兴规划》中，明确提出要加强物流基础设施建设。但就现实情况来看，2009年以后这个问题并没有好转，危化品仓库的缺口反而不断增大。

         柴保身说，这种短缺除了危化品仓储门槛高、风险大、征地审批困难等，还有很多新的因素：一是近年来我国石化产品产量同比大幅增加，但同期出口量却有所减少，致使大量产品积压在国内，存量增加致使仓库越来越紧缺。二是部分项目盲目投资，生产规模不断扩大引发的结构性产能过剩，造成产品积压，库满仓平。据化工信息部门统计，我国纯碱过剩超过25%，烧碱过剩超过30%，硫酸过剩超过25%，黄磷过剩超过60%，甲醇过剩超过50%，电石过剩超过30%。三是危化品仓库建设仍然步履艰难。城市用地紧缺不断加剧，危化品仓库难有立足之地。危化品仓库短缺已成为影响我国化工物流发展的瓶颈，这个问题不解决，难言危化品物流现代化。

         据柴保身介绍，危化品仓储还有一个明显的问题，就是地区分布极不均匀。目前我国东南沿海、长三角、珠三角、环渤海湾地区占我国危化品仓储业的70%以上，中西部地区不足30%，且大多分布在大中城市和能源产地。此外，我国危化品仓储企业的规模差距悬殊，大企业的仓库面积可达数万平方米，小企业的仓库仅数百平方米。但截至2009年底，我国从事危化品仓储物流的企业数量为5000家，同比减少了54.83%，其中最主要的原因就是国家加大了对危化品从业单位安全整治力度，一些设备简陋、环保不达标、安全管理不规范、地理位置不适当的危化品仓储企业，被强行关、停、并、转。危化品仓储企业的数量虽然减少了，但仓储面积、储罐容量并未减少，反而略有提升。这说明我国的危化品仓库集中度在提升。

         柴保身提出，解决仓库严重短缺和“黑仓库”问题，关键是要转变发展方式，引导业内调整结构。首先是各地区和城市的政府要对危险品仓储业进行统一规划和合理布局，与化工产业、化工园区配套，建设现代化的危化品仓储布局；其次是从单一仓储服务模式，向仓储、运输、包装、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服务模式转变；再次是鼓励国企、外企和大型民营企业投资，建立集仓储、配送、物流、销售和商品展示为一体的危化品集中交易市场，促进产业链结构趋于合理，尤其在大、中城市要实现危化品的集中交易、专区储存、专业配送。

         标准缺失相互打架

         柴保身说，危化品物流是整个物流业的重要环节。同时也受整个物流业的影响。危化品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理，各部门虽都制定了推动本行业的有关法规和规定，但对于危化品物流的管理缺乏衔接。如危化品仓储作业流程规范、堆码苫垫标准、仓库建设技术参数、仓库安全设施设备配置标准、从业人员资质条件等，都迟迟不能出台，造成很多物流环节“无标可依”。

         一是部分标准过时老化，不符实际的标准得不到及时修正和调整。按规定，相关标准在实施5年以后，就应进行修订。可目前有的标准已经使用了十几年，与世界先进国家的标准距离越来越大，难以接轨。如《道路危险货物运输管理规定》仅仅要求从事道路危险货物运输的企业“自有专用车辆5辆以上”。这使得从事危化品物流行业的企业相当一部分是小个体户，专业素质不高，物流设备简陋。专业危化品物流企业规模小、数量少，使得危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重。这种经营模式是造成我国危化品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。

         又比如，由于危化品运输配装存在诸多限制，使得运输过程中难以选择合适承载能力的运输工具，造成严重超载产生安全隐患，或者实载率低，浪费运力的现象；运输半径过大，我国危化品生产主要集中在东部沿海地区，中西部及东北地区偏少，而且需求分散，导致危险品运输半径过大，又由于铁路运力严重不足，加大了道路危化品的运输量，其运输半径往往超过公路运输的经济半径。

         二是新标准的申请报批环节多，手续复杂，工作效率低，致使行业急需和关注的标准不能及时出台。

         而另有专家表示，目前与我国危化品物流有关的规章和标准都出自多个部门，这不仅大大增加了企业的管理成本，而且时常让企业无所适从。一家外资危化品仓储企业的负责人说：“比如仓储用地问题。我们按照安监部门要求的间距建设了仓库，安监局说行了，可国土资源部门又说浪费了土地资源。”

         专业人才少之又少

         一个国家经济高速发展的阶段，往往也是交通安全状况相对恶化的时期。中国现有5000余家企业、近10万台车辆、超过20万人从事道路危险货物运输业务，每年有1亿～2亿吨危化品通过道路运输。如何确保危化品道路运输的安全，减少相关事故对于环境的影响？这是危化品运输物流所面临的巨大考验。

         “目前，我国几乎每天都在发生危化品物流安全事故。”柴保身说，这其中除了硬件设施的原因为，最主要的原因就是从业人员的素质不够高。“这些人的文化素质并不低，但学物流专业的不懂危化品，学化工专业的不懂仓储。”危化品仓储专业人才比危化品仓库缺口更大，特别是高级人才极度匮乏。从全行业来看，目前危化品仓储业一线保管人员农民工占有33.57%，他们专业知识、商品养护、科学管理知识少，只能从事简单的出入库业务和装卸搬运作业。

         另据调查，有70%~80%的一线保管员没有进行过正规的职业技术培训，只是在企业内部进行简单岗前培训或职业教育。仓储协会下一步将编写统一的危化品仓库作业教材，对从业人员进行培训，提高一线操作人员的素质，降低安全事故的发生概率。

         大型化工企业一般配备自己的物流运输，管理上相对成熟。齐鲁石化公司储运厂每年汽装出厂危化品近100万吨（3.4万车次），而且产品流向全国各地,运输的流向性增加了危化品运输过程中的不安全因素和控制难度。为此，该企业从确保危化品运输本质安全做起，从严格落实危险化学品供应、销售、装车、运输安全管理制度入手，严格推行了《危险化学品汽车槽（罐）车装车许可证》制度，定期组织专业人员深入危化品装车现场进行安全监督，严格对运输车辆进行“三证”（从业资格证、押运员证、危化品运输证）检查，从源头加强了对危化品运输车辆的安全状况和产品运输资格的安全监督。

          柴保身说，在全球性金融危机的影响下，我国危化品物流市场发展受到冲击，一些专业化水平不高，物流设备简陋、管理水平低的中小型物流企业一部分将会放弃物流业务，转到其他行业。而另一部分中小型物流企业可能大打价格战，造成危化品物流市场竞争更加激烈。专业化水平相对较高的大型危化品品牌物流企业在较短的时期内会订单减少、蒙受一定损失。从长远来看，大型危化品物流企业若依托品牌，不断提高服务质量，将会占据更多的市场份额，从而推动整个行业发展。

来源：中国化工报  作者：张木早