保税港区是经国务院批准设立的，在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。保税港区是海关按照我国国情实际需要，借鉴发达国家海关的先进管理经验，与国际通行做法相衔接，适应跨国公司运作和现代物流发展需要的新兴监管区域，是我国目前港口与陆地区域相融和的保税物流层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的监管区域。是真正意义上的境内关外，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。
保税港区具有哪些功能?
1、国际中转功能；2、国际配送功能；3、国际采购的功能；4、国际转口贸易的功能；5、出口加工区功能。
保税港区具有哪些税收管理优惠政策?
保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。主要税收政策为：
――国外货物入港区保税；
――货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；
――国内货物入港区视同出口，实行退税；
――港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
保税港区管理需要哪些基本要求?
保税港区实行封闭管理，港区和陆地区域参照出口加工区的标准建设隔离监管设施，货物和车辆通过通道时要有必要的监管设施和监管措施，并采取有效措施保证社会车辆通过通道。当地人民政府要严格按照土地利用总体规划确定具体位置，严格控制规划用地面积，依法履行用地报批手续，并拟定保税港区建设实施方案。实施方案经海关总署会同有关部门审核同意后，由当地人民政府组织隔离监管设施的建设，待条件具备后，由海关总署会同有关部门按照出口加工区的建设标准联合验收。
优惠政策
在税收方面：从境外进入保税港区的货物，海关按照有关规定予以保税，或者免征关税和进口环节税;从保税港区运往境外的货物，免征出口关税;从保税港区进入国内的货物，按照货物进口的有关规定办理报关手续，并按照货物实际状态征收关税和进口环节税;保税港区企业生产的供区内销售或者运往境外的产品，免征相应的增值税和消费税;保税港区企业之间的货物交易，不征收增值税和消费税;国内货物进入保税港区视同出口，按照规定实行退税。
在监管方面：保税港区内货物可以自由流转;对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理;对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验;对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验;对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。
我国建设保税港区的基本情况
序号 批复时间 名称 规划面积(平方公里)
01、20050622 上海洋山保税港区 8.14 中国第一个保税港区
02、20060831 天津东疆保税港区 10
03、20060831 大连大窑湾保税港区 6.88
04、20070924 海南洋浦保税港区 9.21
05、20080224 宁波梅山保税港区 7.7
06、20080529 广西钦州保税港区 10
07、20080605 厦门海沧保税港区 9.5092
08、20080907 青岛前湾保税港区 9.72
09、20081018 深圳前海湾保税港区 3.71
10、20081018 广州南沙保税港区 7.06
11、20081112 重庆两路寸滩保税港区8.37 唯一一个位于中国内陆地区的保税港区，第一个采取“水港+空港”的保税港区
12、20081118 张家港保税港区4.1 江苏以及长江中下游沿线第一个保税港区，第一个位于县域口岸的保税港区
13、20090922烟台保税港区 7.26全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区
14、20100518福州保税港区 9.2
一、上海洋山港保税港区 洋山港保税港区是经国务院批准设立的国内首个保税港区，由规划中的小洋山港口区域、东海大桥和与之相连接的陆上特定区域组成，其中，小洋山港口区域面积达2.14平方公里;陆地区域位于上海市南汇芦潮港，面积6平方公里。洋山保税港区实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更凸现区位优势和政策优势。洋山保税港区的设立和洋山海关的开通，对于充分发挥洋山港区的区位优势和功能作用，大力发展国际中转、配送、采购转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，实现港口经济与产业经济的联动发展，全面提升上海港的国际竞争力，进一步确立上海国际航运中心的地位和提高我国对外开放的水平具有十分重要的意义。目前保税港区内的洋山港一期码头自05年年底投入运营以来，状况良好，一期码头设计吞吐能力为220万TEU，06年年底达到300万TEU。
二、天津东疆保税港区 天津东疆保税港区是继上海洋山保税港区后，中国批准设立的第2个保税港区，也是目前中国面积最大的保税港区。正在建设的东疆港区位于天津港东北部，为浅海滩涂人工造陆形成的三面环海半岛式港区，面积30平方公里。规划为码头作业区、物流加工区、综合配套服务区“三大区域”。其中，物流加工区和码头作业区的一部分将建设成为保税港区，国务院批复(国函[2006]81号)同意设立天津东疆保税港区规划建设面积为10平方公里，目前，保税港的建设已全面展开，预计2007年底封关运营。东疆港区具有独特的区位优势，毗邻天津开发区、保税区，三面环海，一面与陆地相通，港区内两条货运干道和两条客运干道既充分保证集疏运交通的需要，又实现了客货运交通的分离。
京津塘高速公路、津滨高速公路、津塘公路及津滨轻轨、京津城际快速铁路将港区与中心市区贯通。完善的公路、铁路、客运轻轨等组成的综合交通运输系统，将确保港区货物运输和办公、生活旅游交通的顺畅与通达。东疆保税港区将按照国际枢纽港、自由港及自由贸易区的运作模式和惯例，发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务，实行国外货物入港保税，国内货物入港退税，港内加工产品不征收增值税，港内货物自由流通并不征收增值税和消费税等政策。在税收、外汇、船舶及人员等方面实行更为开放的管理模式和政策。
三、大连大窑湾保税港区 大窑湾保税港区规划面积6.88平方公里，涵盖大连保税物流园及大窑湾区域集团所属的集装箱、汽车码头等多个专业化码头。保税港区将具备港口、物流、加工和展示4大功能，可以全面发展港口作业、中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、展示等7个方面的业务。设立大连大窑湾保税港区，是落实中央提出把大连建成东北亚地区重要国际航运中心的重大举措，将进一步扩大东北地区对外开放，吸引国际资本参与东北老工业基地的调整改造，促进东北大物流的发展，提升东北经济区的国际竞争力。三大保税港区的功能定位与业务设置基本相似。
四、海南洋浦保税港区 洋浦保税港区规划建设面积9.2063平方公里。保税港区按照“统一规划、一次报批、分步实施、分级验收”的原则，分三期进行建设。保税港区主要规划为港口作业区、仓储物流中转区、出口加工区和研发加工制造区4个基本功能区。其发展定位是:建成环北部湾地区面向东南亚最为开放的航运中心和石油、天然气、化工原料、浆纸、纸制品、公共货物保税仓储、中转交易的物流中心以及化工下游产品出口加工基地。
五、宁波梅山保税港区 梅山保税港区位于宁波北仑区梅山岛，距离宁波市中心40公里左右，规划建设面积7.7平方公里，具有国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务功能。该保税港区的规划布局包括码头作业区、物流仓储加工区和港口配套服务区，预期将用2年时间通过有关部门验收。
六、广西钦州保税港区 钦州保税港区位于钦州市钦州港大榄坪作业区，规划面积为10平方公里。港区范围为：北至金光工业园启动区，西至钦州港10万吨进港航道，东至大环作业区后方陆域，南至大榄坪南作业区。钦州保税港区的功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，保税港区实行封闭管理。
七、厦门海沧保税港区 厦门海沧保税港区，核定规划面积9.5092平方公里，包括A、B、C三个区域，即嵩屿港区、海沧港区1#～8#泊位及已建仓储物流园区;已建成的厦门海沧出口加工区;海沧港区14#～19#泊位港区。这三个地块，将以全封闭高架道路(地道)连接形成封闭的统一监管区域。海沧保税港区总体规划于2008年1月31日通过厦门港口管理局和规划局联合审查，项目预计总投资约50亿元。厦门海沧保税港区主要开展集装箱港口运输装卸、货物的国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工业务，以及与国际航运配套的金融、保险、代理、理赔、检测等服务业务。保税港区按照海关“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，实行全域封闭化、信息化、集约化的监管，并且做到进口货物入港保税、出口货物入港退税。
八、青岛前湾保税港区 青岛前湾保税港区设立于胶州湾西海岸，规划面积 9.72 平方公里，划分为码头作业、综合物流、国际物流、出口加工等四大功能区，其中码头作业区 4.8平方公里，已拥有集装箱专用泊位12个。保税港区具有港口作业、国际中转、国际配送、国际采购等功能，主要开展集装箱拆拼、临港增值加工、物流仓储、集装箱国际中转等业务。青岛前湾保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，实行全域封闭化、信息化、集约化监管。享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策：国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按国家有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口，实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。根据规划，青岛前湾保税港区将于2009年底实现一期封关运营， 2010 年实现港区全面封关运营，届时港区内集装箱专用泊位将达到19个，实现集装箱年吞吐能力 1150 万标箱。在保税港区政策带动下，预计用3至4 年时间，青岛港可成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。
九、深圳前海湾保税港区 深圳前海湾保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积3.71209平方公里，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，同时享受保税区、出口加工区有关“国外货物入港区保税”等税收和外汇管理政策。 根据国务院的批复要求，该保税港区将实行封闭管理，并严格实施土地利用总体规划和深圳市城市总体规划，其不仅要按规定程序履行具体用地报批手续，而且要求拟定保税港区的开发实施方案和产业发展规划。此外，该港区将按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设。
十、广州南沙保税港区 广州南沙保税港区位于广州市南沙区龙穴岛上， 珠江出海口，内河水网四通八达，支线驳船基本可覆盖珠三角主要中小码头以及华南其他内陆港口。南沙保税港区设有码头作业区、物流仓储加工区、港口配套服务区等功能区，规划面积7.06平方公里。南沙保税港区实行封闭式管理，并按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设，享受的主要税收政策为：国外货物入港区保税;货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税;国内货物入港区视同出口，实行退税;港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
十一、重庆两路寸滩保税港区 重庆两路寸滩保税港区规划控制面积8.37平方公里，分水港和空港两个功能区。其中，水港功能区面积6.00平方公里，四至范围为：东至江北区寸滩街道寸滩村甘蔗堡社、大桥社，南至沿长江至渝黔高速公路大佛寺大桥，西至渝北区人和镇童家院子立交，北至渝北区人和镇双碑村十七社、220国道。空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社;地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。
十二、张家港保税港区 总面积4.1平方公里，是在原有的张家港保税区和保税物流园区的基础之上建设的。1992年以来，张家港先后设立了保税区和保税物流园区。其中，保税区已引进三资企业近500家，包括世界500强企业20家;保税物流园区的货运总量和海关税收连续三年居全国同类区域之首。这些都为整合后的保税港区的发展提供了良好的基础。据悉，在张家港保税港区获批之前，全国共有上海洋山、天津东疆等12家保税港区。
十三、烟台保税港区 烟台保税港区是全国第一家以出口加工区和临近港口整合转型升级形成的保税港区，规划面积7.26平方公里，划分为港口作业区、物流作业区、公共查验区、出口加工作业区工等四大功能区，其中港口作业区2.5平方公里。 该保税港区集保税区、保税物流园区、港口、出口加工区等优势于一体，预计用3至4年时间实现封关运营，实行全域封闭化、信息化、集约化监管，烟台港将成为东北亚地区重要的集装箱中转枢纽港之一，成为沿黄九省区进出口贸易集散中心和功能最全、规模最大、政策最优惠、服务最便捷的综合性大港。是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、江苏张家港之后我国第13个保税港区。
十四、福州保税港区 福州保税港位于福清的福州新港(江阴港区)，总面积9.2平方公里，由福州保税物流园区 、铁路物流园区、福清出口加工区及福州新港1#至9#码头等四个区域整合，是在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。据了解，福州保税港区具备港口作业、国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示七大功能。在便捷通关 方面，将允许来自台湾 的货物或台资企业经营的其他货物经保税港区运往大陆其他地区时，实行“分批出货、定期集中报关”;对台湾地区与保税港区之间往来货物，进入保税港区后，实施“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式。2010年5月5日，在福建省赴台投资企业授牌暨闽台合作项目签约仪式上，福州保税港区与台湾基隆自由贸易港区签订《两区对接协议》，两区对接旨在率先开展涉及两岸现代物流各个领域的广泛合作，力争开两岸自由贸易港区对接先河。 |
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