为了向记者证明公路罚款之乱，4月21日，河南省西峡县大货车罚款维权人士王金伍带记者在312国道河南南阳市镇平县路段，找到一个常年隐蔽测速拍照的警车。记者看到，这辆警车在后窗的太阳膜上开了一个长方形的小口子，不断对过往车辆进行偷拍。
王金伍上前，询问车内唯一的一位执法交警：“看看你的证？”没想到这位交警居然说没带。王金伍又问：“没带证能执法吗？让我们看看证，执法接受社会监督嘛。按规定不允许一个人执法。”记者看到，对于王金伍的这一连问题，这位交警不作任何回答。
根据2008年河南省交警总队出台的六条规定，移动隐蔽测速是典型的公路三乱行为。王金伍告诉记者，镇平县交警部门违规罚款，已经被他抓到6次，但对方始终不改。那么这是第七次抓到了，而且是和记者一起抓住的，镇平县交警部门违规罚款的行为会收敛吗？
10天后，记者和王金伍再次回访，发现这辆警车转移到十几公里外的公路上，还在违规隐蔽测速拍照，记者和王金伍随即朝警车跑去。
没想到，警车里的执法交警看到记者和王金伍，竟一溜烟的跑了，由于跑的太慌张，甚至连右边的车门都没有来得及关。
王金伍说，今年从1月30日到现在(4月30日)，4个月的时间他发现该警车 8次在路上一个人拍照，8次反映都不改，只是不断地换地方。
很多司机告诉记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记者来到河南邓县，这里的交警竟然毫无理由的向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。那么这次处罚的原因到底是什么呢？司机发现罚款单上竟然什么都没有写。在邓县，交警不停的在207国道上拦下一辆辆大货车，甚至还双向拦车进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。这位刚被罚过款的司机告诉记者，他一天之内被罚了330元。有票的是150元，180元没票，全是交警罚的。交警开出的罚单，如同天书一样，相信谁都看不明白。这是非常严重的违法违规行为，但实事上，这样的天书罚单并非个案。这是陕西开出的罚单，同样没有罚款理由；这是辽宁开出的罚单，也没有罚款理由；这是甘肃开出的罚单，背面处罚依据还是空白。在这些执法者看来，司机们是不需要有知情权，唯一需要司机们做的事，就是掏钱。
为了感受路上的罚款乱象，4月22日，记者在鄂尔多斯坐上一辆开往河南西峡的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口就出了故障，停在紧靠收费口附近的休息区。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权力扣留的行驶证，然后开始计时罚款。
一位路政执法人员说，一个小时要罚300元。司机问，如果车要是修好几个小时的话，罚款岂不是要1000多元了？路政人员肯定地说：“那我管不着 就是这么个意思。”司机问：“那你这本来就是设立的停车带，为什么还要罚？”路政说：“那我不管，这是我们公路公司的规定。”
司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么被罚款，他向相关部门电话咨询，没想到这些部门的答复是，这家公路公司刚成立，许多规章制度还不明确。这就更让人搞不明白了，既然规章制度不明确，那么罚款的依据又是什么呢？
但还没等司机想明白，下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。司机哀求了半天，最后和一位路政执法人员达成协议，只交600，但条件是不开票。让记者惊讶的是，罚款不开票，这是严重的违法声违规违纪行为，但这位路政人员居然当差着其他路政人员的面，当前众多司机的面公然违法违规违纪。但记者看到，这位执法人员在拿到司机给的600元后，他没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机，然后和另一位执法人员驾车离去。
那些罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位运管站站长，酒酣耳热之后，那位站长掏了心窝子。
他说：“咱们唠的事私磕啊，从我自身的角度，罚款额度不高的很少，但是法律规定，是规定的范围，为什么罚款都很高呢？就是林甸特困难。”这位站长声称，他和当地的县人讨论过罚款的事情，他说：“我这40多人吧，有19个是省运管局的编制，是省运管给钱，工资福利的啥都有，但剩下的人，就只能靠罚款了。”
在这位站长看来，一个运管站有一多半的人都没有正式编制，只能靠罚款来解决工资福利问题。那么罚来钱，他们又通过什么样的方式变成自己的收入呢？这位站长详细介绍了当地罚款的收支两条线是如何运转的，以及这笔罚款是如何分配的。
他说：“当然你不是拿回来直接坐支，如果直接花了，那就完蛋了。你得走渠道，交财政，财政再给你拨回来，这样罚款就可以正常使用了。”
这位站长还抱怨，所有的罚款当地财政要扣40%，留给站里的只有60%，所以站里也很难。他介绍说，上一任站长在的时候还能收点费，现在可收不着了，所以只能靠罚。他说：“我接他(上任站长)的时候，他上一年罚了167万，所以司机骂应该骂我，人家得骂我，你这么狠，自你来以后，只要法律有规定，那就整呗，你看去年罚了294万，(比前一年)多了120万，去年的日子相对好过了。”
乱罚款虽然来钱快，但也有风险。既然不少司机都有意见，那么这位站长怕不怕被举报呢？没想到，这位站长不仅罚款有办法，而且和上级拉关系更有一套。
他说：“领导来我就说，你们过来，我就请你们吃，你们是好朋友够哥们，你们来是不是吃，吃完了抹嘴走，你得变相报啊，你不能说我当站长我去掏，今天我招待，我自己掏几百元吃了，报啊，那能吗，那你肯定得报啊，报就变相啊，变相违不违法？应该违法，但没招，谁都知道违法，谁都没招，领导也要吃，谁不吃啊？你包括林甸有温泉，洗个澡，按按摩的，你说这点事，你也得支吧，夏季有水上乐园，你去玩玩，划个船游个泳，吃点小煎鱼啊，但你这招待吃完了也不能一抹嘴就走，我说这些费用你不得有吗，一年能少了吗，在一个你过年过节的，还不得送点礼啊，你部门活不下去。”
5月11日夜里10点，记者赶到了位于黑龙江省西部的林甸县，刚进县城，记者就在这个路口见到了一辆闪烁着警灯的执法车，几名执法人员正对两辆货车拦车检查。黑龙江省林甸县道路运输管理站稽查队长朱玉鋆告诉记者，他们是林甸县运管的稽查人员，现在是6个组三班倒，在这里定点值班，对过往车辆进行检查。他们这个组四个人，是从11号下午四点开始接班的。记者注意到，稽查队长朱玉鋆的手包里装着一本票据和不少现金，他告诉记者，这些都是罚款。那么从下午四点到晚上十点这六个小时中，他们罚了3900元。朱玉鋆解释说，这3900元钱中，有1600元是他们这个组上一次值班时的罚款所得。去掉1600元，也就是说，从下午四点到晚上十点，这六个小时他们共罚款2300元。那么像朱玉鋆他们四个人，一个月能罚多少钱呢？朱玉鋆说估计1万左右。
在记者采访期间，朱玉鋆等四位执法人员又对几台车辆进行了检查，但都是检查后顺利放行。此时已是深夜，记者决定先离开一段时间。凌晨五点，记者又一次来到了这里，发现夜里那台运管的执勤车还在，只是这一次在他们对面又多了一台警车，一名警察在对一辆货车进行拦截检查，见到记者，这辆警车迅速离开了。记者又一次见到了朱玉鋆，此时记者注意到，他昨天夜里拿的那本票据已经用到了最后一页。朱玉鋆说一晚上罚了5200元。
在查看票据后，朱玉鋆告诉记者，11号夜里他们共对18台车辆进行了处罚，总共罚款5200元，平均下来每台接近300元。在朱玉鋆翻看票据的过程中，记者观察到，对这18台车辆的处罚中，有将近一半的处罚依据是《中华人民共和国道路运输管理条例》第六十九条，第六十九条是这样规定的：客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。也就是说，这一条的处罚是警告或罚款，即使罚款，也是在20元以上、200元以下，但从朱玉鋆出示的票据上看，所有的处罚全是最高限200元。对于都是最高限发困倦的原因，朱玉鋆说：“你有什么事情，你到我们单位找去。
5月12号上午八点，记者来到了林甸县道路运输管理站，这是位于县城西部的一栋独立办公楼，一楼悬挂着林甸县道路运输管理站文明建设管理牌，记者注意到，从这上面可以看出，林甸县运管站是2006年市级文明单位标兵，并且提出2010年争创省级文明单位标兵，2014年争创国家级文明单位。管理牌上还有部分工作人员的名字、职务，姚彬海的照片排在第一位。运管站副站长宗西业告诉记者，站里现在共有44人，省编的大约有20人。
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