那么姚彬海现在哪里呢？林甸县分管交通的副县长李刚先诉记者，姚彬海已经被批捕。李刚说：“我们运管站执法过程中，姚站长在接待红塔集团等人的过程中说了一些不应该说的话，说了一些也跟实际情况有的是不相符的一些事情。所以呢，这项工作，他说完以后，可以说事出了以后，我们县委县政府多次进行研究，成立了个调查组，对这项工作也进行了调查。”

李刚告诉记者，去年底，姚彬海向有关部门汇报了他的讲话内容，之后林甸县相关部门开始介入，今年2月12号，姚彬海被正式批捕。但是李刚强调说，姚彬海涉嫌的是调到运管站工作之前的经济问题，和媒体反映的情况无关。而至于哪些不应该说的话，李刚说：“他说的就是说，那光盘我也看了，什么喝酒，这个那个的，这些钱这个那个，分成，谁来都得吃饭、喝酒、买车，这些有的根本就是他自己这么认为的，事实上现在我可以这么说，我们县这几年都是研究按照规定收这两条线。每年我们都研究这个收支的情况，特别像执法部门的收支，要求非常严的，必须是收支两条线，严格执行收支两条线的规定。你无论是收多少钱，你都得是按照规定，足额足实的进行上缴。财政部门在根据你的工作量，根据需要给你核定经费，按照实际往回拨款，实际这种情况。绝对不像姚站长说的，这个我们就得靠罚款，怎么怎么的，绝对不是这种情况。”

姚彬海曾经明确地说，运管站罚款他们提成60%，那么这一内幕到底是否真实呢？李刚副县反复强调，林甸不存在罚款返还的问题，记者随即来到了林甸县财政局。黑龙江省林甸县财政局预算股股长苗翠成向记者提供了林甸县道路运输管理站三年来向财政上缴的罚款收入，2010年是3073000元，2009年是294万元，2008年是1678150元。姚彬海也提到了运管站的罚款情况，他说：“原黑龙江省林甸县道路运输管理站站长 姚彬海 0708 我接他的时候，上一年罚了167万，要不你们骂人得骂我，要不我怎么不敢来，原来没这么罚过，我来了以后，既然法律有规定，整呗，去年罚了294万。”

苗翠成说，他们实行的是收支两条线政策，所有罚款收入必须上交财政，财政每年根据部门实际做出预算。苗翠成提供的数字是，2008年运管站预算105万，实际支出88万，2009年预算100万，实际支出102万，2010年预算184万，实际支出284万。为什么2010年预算突然增加到了184万元呢，苗翠成说，这里面主要增加的是82.6万元的办案费。他说：“他们当时我们就是参照公检法司的单经费，公检法司现在这个原经费，现在检察院是2万，法院2万6，公安局是1万5。这样我们取平均数据，每人按照两万，两万他22人，再加上19个那什么(省编)，41个人，是这么给的。”

苗翠成说，这82.6万元办案费是由林甸县财政支出的，在这之前从来没有给过运管站这笔费用，那为什么突然间增加这笔预算呢，苗翠成表示并不清楚。更让人不解的是，2010年林甸县财政拨付给运管站的实际支出在这一预算基础上又多增加了100万元。苗翠成说，这100万是年终奖。、这笔年终奖支出表中，记者注意到，101万的奖励中用于工资福利支出的612688元，苗翠成承认，这笔钱大部分是用于发放运管站非省编人员工资，平均每个人每月2200元，这在人均收入1000多元的林甸，已经是高收入。

记者在采访中了解到，林甸县运管站2010年并未获过荣誉称号，那又是依据什么获得的这笔年终奖呢，苗翠成表示，他也只是照上级指示办理，自己并不清楚。虽然林甸县财政局提供的数字看，运管站这三年的实际支出和罚款之间并不符合60%的联系。然而，记者在道路运输管理站采访时有了新的发现，运管站财务负责人戚娟向记者提供了运管站的会计帐簿，从这份2010年的帐簿可以看出，财政补助以办案费的名义定期进入到运管站。戚娟说 ：“就是你往那个财政缴，财政就给你返。基本上就是那个姚站长，就是他去，都他直接去办的。”

截止到12月31号，2010年来自财政的补助总额是2422260元，去掉2009年结转的余额619700元，总的补助是1802560元。戚娟提供的帐本显示，2010年运管站的罚款收入是3012450元，和林甸县财政局提供的数字3060750基本接近，那么财政补助占罚款的比例是多少呢？ 戚娟表示是60%。这跟之前姚彬海说的数字吻合。

一方面是运管站财务负责人提供的会计帐簿表明，运管站的经费确实是按当年罚款的60%，以补助的方式入帐，一方面是财政部门强调，他们是在严格地执行收支两条线，这背后到底隐藏着什么呢？暗访时，姚彬海一番话道出了其中的秘密：“如果是你个人胡作非为，你自己兜着，不用在乎，什么行风评价，新闻媒体暴光，都没关系。没关系 来报吧 报一下，没问题。”

事实上，林甸是一个国家级贫困县，每年要靠上级财政拨款补助好几个亿才能勉强维持财政收支平衡。那么发给运管站的这些钱，到底是从哪里来的？真的和罚款无关吗？希望林甸县财政局的上级主管部门，能对这些巨额经费的来龙去脉进行调查，给国家法律一个交待。

朱凤鹏是云南玉溪一个运输企业的负责人，今天上午一大早，他提着这个沉甸甸的箱子找到了记者。朱凤鹏告诉记者，这是公司去年一年的罚单，罚单价值300万元，平均每个车是3万。占到了公司一年利润的一半。采访过程中，朱凤鹏不停地有电话打进来，他苦恼地说：“跑长途的司机又被罚了，昨天又被罚了，今天又被罚了。经常接到这种电话，有时候，经常接到这样的电话，有时候正吃饭接到电话，气的是饭都吃不下。很无奈，很气。”

朱凤鹏干运输已经近20年了，最近几年感觉越来越不好干，一个重要的原因就是罚款越来越多，而且很多时候罚款罚的没有道理。朱凤鹏随意从箱子里拿出了几张罚单，马上发现了问题。他只着这些罚款单说：“超长，油箱改装，在黑龙江林甸被罚。发改委一个标出，让了拍照，但是一上路就被罚。”

对于这些没有道理的罚款朱凤鹏除了气愤，还感到很无奈。由于法律知识有限，接踵而至的罚单让他焦头烂额，他只好请了一位律师，对一些罚款进行行政复议。到现在已经有十起了。

朱凤鹏说，走行政复议其实是无奈之举，很多时候，当地的交管部门并不理会他们提出的行政复议。而住宿、机票都要花钱，而且行政复议都没有结果。他曾经起诉过两个地方的交管部门，但结果更让他沮丧。他说，当时法院告诉他，你以后还要跑的，算了，就撤诉了。

半小时观察：杜绝公路乱罚款 重在有效监督

今天河南邓州交警大队的大队长李新生还给我们栏目送来了一面锦旗，上面有八个字：感谢媒体，接受监督。我们非常赞赏他们对于监督的理解，事实上，要真正解决17年都没有治理好的公路乱罚款现象，确实需要有效监督。

在这17年里，公安部、交通运输部出台过许许多多治理公路“三乱”的文件，如果能够有效监督，让基层执法部门严格执行，乱罚款现象也许早已绝迹；为了切断执法部门和乱罚款之间的利益纽带，1996年的行政处罚法明文规定，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但像林甸这样的国家级贫困县，动辄拿出数百万经费给一个40多人的运输管理站，上级财政部门究竟有没有问过林甸，这些钱到底是从哪里来的？

治理公路“三乱”，绝不能只靠媒体和司机的监督，更需要靠各个主管部门，真正把国家的法律和国务院的要求落实到位，真正把文件变成行动，真正对基层单位展开有效监督。

半小时观察：杜绝公路乱罚款 重在有效监督

今天河南邓州交警大队的大队长李新生还给我们栏目送来了一面锦旗，上面有八个字：感谢媒体，接受监督。我们非常赞赏他们对于监督的理解，事实上，要真正解决17年都没有治理好的公路乱罚款现象，确实需要有效监督。

在这17年里，公安部、交通运输部出台过许许多多治理公路“三乱”的文件，如果能够有效监督，让基层执法部门严格执行，乱罚款现象也许早已绝迹；为了切断执法部门和乱罚款之间的利益纽带，1996年的行政处罚法明文规定，地方财政不得以任何形式向执法部门返还罚款，但像林甸这样的国家级贫困县，动辄拿出数百万经费给一个40多人的运输管理站，上级财政部门究竟有没有问过林甸，这些钱到底是从哪里来的？

治理公路“三乱”，绝不能只靠媒体和司机的监督，更需要靠各个主管部门，真正把国家的法律和国务院的要求落实到位，真正把文件变成行动，真正对基层单位展开有效监督。

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