来源：国物流与采购联合会

规划背景下我国冷链物流发展趋势
——记中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发在冷链产业大会上的发言
女士们、先生们上午好！
    时间有限，我只能讲一些个人的观点，有什么不对的地方请大家批评指正。
    一、对中国物流业发展的总体评价。
    1、大发展。
    为什么是大发展呢？这和整个宏观环境有关系。昨天晚上在北京有一个军事大讲堂，我对流通消费、服务业、物流业讲了四个观点。
    第一个观点讲到2015年，中国的消费GDP贡献率占到60%左右。达到60%左右的确是非常困难，难度很大。但是我个人认为必须要这样做，必须要做到。我们统计一下，大概从78年到09年，消费贡献率达到55.8%。大家知道十二五期间，国家也加大对消费经济的GDP拉动，这个能不能做到，难度很大，但是必须这样做。市场消费在三大马车中间成为第一拉动力。一个是消费主权，一个是生产主权，现在基本上做不到消费主权，基本上是生产主权。2015年基本上初步实现消费的主权，进入到这个时代。到2015年的时候，我们算了一下，大概我们中国最终消费大概能达到五万亿左右，超过日本占世界的第二位，到2015年中国也是消费大国。
    第二个观点十二五期间，到2015年中国的经济形态从工业经济向服务经济初步转轨。大家知道68年美国的经济，像福克斯讲到的观点，68年讲美国应该进入到服务经济里面去，提出了服务经济的问题。服务经济他讲的没错，在很多发达国家已经做到了这一点。到2015年怎么能做到这一点呢？我们可以看几个数字。目前GDP贡献率，农业是10%左右，工业是47%，服务业是43%。到2015年农业将会下降到3%，工业下降到40%左右，而服务业占到48%。目前解决农业问题，农业解决就业问题占到38%，工业一直是27%到28%，服务业占就业35%，到2015年的时候，我估计农业就业将会下降占36%，大量农业的人口进入城里，工业预计28%左右，服务业就业人口占到整个人口的38%。这样讲，到2015年的时候，这种转轨初步完成。
    第三个观点我当时讲的是，流通业十二五期间成为我们国民经济发展中贡献最大的产业之一。现在流通业我们可以看到，09年的时候，我们社会消费品零售总额达到12.5万亿，生产销售总额达到27万亿，进出口总额2万亿美元，就业率达到八千万。2015年消费总额肯定超过20亿，生产资源总额25万亿，进出口超过3万亿美元。我们估算2015年的时候，我们流通业解决我们就业一千多万。
    对于物流业来讲也是，物流业现在是从2000年到2009年的时候，我们社会物流总值平均每年增长20%，增加值平均每年增长14%左右，物流总费用增加15%左右，现在投资平均每年增长23%左右。这种总格局不会有很大的变化。到2015年的时候，我们物流增加值占GDP的比例，大概从现在的6.9%可以达到8%左右，物流总费用和GDP的比例现在是18.1%，可以下降到16%左右。这个来讲，总体是一个什么概念呢，我们必须从宏观环境来看，基本上格局未变。当然我要讲一个观点，GDP不要太快，包括今年GDP，现在每个省开足马力搞经济的话，我们两位数是可以达到的，但是我一直讲一个问题，今年的GDP不要有快速增长。为什么呢？我们现在必须要付出一定的代价调整我们的经济结构，因为我们中国目前很深层次的矛盾是结构性的矛盾，很多的结构都不合理，调整起来都很困难，每年经济会议都在调结构，每年都调不好。到现在为止，很多的结构都是矛盾非常突出的。
这个是我们讲的一个大发展，宏观形势总体上讲没什么变化的。
    2、大调整。从物流业的调整，不仅仅是由东部到中部到西部区域性的调整，还有一些行业性的调整。比如说开始的时候，开始搞物流是搞什么东西呢？消费品。是搞销售物流。现在估计来讲，物流行业调整也很快。另外物流企业的调整也非常快，不管民营也好、国营也好，企业调整整合肯定是要做很快。
    我想经过今后几年调整以后，中国肯定出现一些比较大的，有影响力的产业。
    3、大变革。物流企业大变革是肯定的，这里面来讲，特别是几方面。一个方面是我们行政管理的变革，这个东西现在目前国资委在整个国家从上到下对行政物流管理是很难的，这里面来讲，主要是政府管理物流的经验问题，缺乏经验，要进行探索，变革是肯定的。另外一个是我们现在的调整振兴规划里面，讲到的是什么呢，现代物流是以供应链管理和精密技术化为核心，今后管理的理念和加快精细化发展的理念，将会有很大的示范带动。包括现在，一个是中部的一些运营企业怎么发展，我们怎么样走一个不仅仅是在物流管理，而是在物流工程等方面来进一步推进，这方面肯定是一个大的变革。这是我简单讲的一些观点。
    二、对发展冷链物流的六条建议。
    （一）对农产品冷链物流发展规划喜忧参半。
    国家颁布了物流调整和振兴规划，其中提到对冷链物流搞专项规划，所有规划里面，冷链规划出台的比较早，里边讲了很多具体实际的目标，七项具体的任务，八项工程，七项保证措施等等。另外发改委副主任张小川同志也专门答记者问等等，制度对冷链发展是一个新的起点。
    主要有四个方面体现喜：
    1、冷链引起了国家的高度重视。这种重视程度，不是一般性的基层，包括我们的食品，李克强同志为主任，做食品的委员会，这个都是历史上从来没有的。为什么呢？就是食品的安全问题太多了。很多东西都涉及冷链的问题。
    2、各地对发展冷链物流快速响应。这不仅仅是各地，还有各部委，包括发改委也好，或者是工信部也好，还是铁道部、财政部等等，对冷链关注非常高，都做了一些具体的规划要求。另外是各个地方的政府，我们可以看到好多人是很多地方都是趁这次金融危机有四万亿的投资。大家都上项目，上什么项目呢，其中冷链项目上了很多。我们可以看到很多省市都有一个叫冷库区，一个地方建很多冷库，投资也很大的。包括像商务部现在来讲是在农村反战农产品冷链，包括冷藏等等，这里面也做了大量的安排。这次来讲也应该是好的。
    3、冷链需求快速上升。冷链现在来讲，还有很多问题，但是现在不管怎样，我们人均GDP出口三千美元，接近四千美元。这个时期来讲，冷链的需求在上升，特别是对一些食品的冷链，制度要求发展很快，特别是对国家食品安全，出台了很多规范性的标准和要求，自主需求来讲，刺激了老百姓的冷链的需求。
    4、北京奥运会、上海世博会考验中国冷链物流。现在全世界看到中国的冷链怎么样呢？有两个东西很重要的，一个是北京的奥运会，一个是上海的世博会，那么多人，特别是上海，在天最热的时候，那么多人的情况下，我们的冷链是否会出问题？我们冷链系统，特别是城市冷链系统搞的更好，这个基本上达到了各界的要求。
    忧在什么地方呢？
    1、各部门形成合力难度大。中国有一个特点，往往好的事情，人家讲中国搞单打的时候，都能拿冠军，搞集体的时候，往往是外围。这里面反映出的，好的东西形不成一种合作的力量。包括像冷链。一旦食品出了问题以后，很多部门都要管。所以怎么能够在国务院部委里面形成一种合力？包括地方政府也有这个问题。
    2、可能会出现一段无序的局面。无序的局面是什么呢？我们的冷链公司，包括物流冷、库都在发展。但是往往很多规范不了。有了国家规范以后也不执行。我们监督的力度也不够，处罚的力度也不够，奖励的力度也不够。所以在这种情况下，我估计今后来讲，可能会出现一些无序的局面。我们以前消费者协会经常统计，老百姓投诉率为什么高？有一段时间美容美发行业投诉率比较高。我很担心，我们冷链产业以后可能会成为投诉率很高的行业。因为冷链有很多方面透明度不够。
    3、老百姓还没完全准备好。这个是指老百姓的消费能力。人均GDP当中，三千到五千美元的时候，按照发达国家冷链的消费应该是起步阶段，超过五千到一万是冷链行业快速增长的时期。我们目前来讲，一个产品应该是冷藏的，老百姓怎么买常温的呢？老百姓说，很新鲜，便宜。所以现在老百姓自我保护的能力。这种来讲，老百姓缺乏这种消费的能力，或者是消费的习惯。另外冷链产品价格要高一点，到日本、欧洲、韩国，现在很多人都要注重食品消费，不是冷藏或者不是冷处理的产品他们不消费。
    4、专业冷链物流公司可能会缺少持久力。我们冷链物流是高投资，但是回报来讲，一般都要到三到五年才能回报。尤其是很多冷库，都是国家投入的，好多都是国有企业投入。我们冷链公司，特别是民营的企业，对于很多投资都有一定的难度。我举个例子，我们的托盘，原来的日本朋友跟韩国的朋友，一直是给我们鼓励，中国现在应该到了搞托盘共用系统时期，不要每家每户都搞托盘，应该搞一个公司集中来做。但是搞了几年都搞不起来。借鉴日本、韩国的经验，你国托盘系统起码要亏三到四年，企业要连续亏，我当时联系了国有也好，民营也好，一了解情况都不愿意搞。原因是亏死的。这涉及到我们国家的政策问题。
    对于发展冷链物流有几条想法。
    第一，建立对完成规划的责任制与问责制。我们规划很好，但是规划以后落实了吗？到最后不了了之。谁给规划的目标来负责呢？所以我认为，应该是建立政府的问责制，就是说你这个东西是国务院有关部门定的，你要负责。如果是我们上海市今年有什么规划，政府要负责，一定要有一个人负责，问责制。所有各级政府都应该有这个体制的要求。
    第二，科学引导冷链消费。这几年提出一个冷链消费的概念。我们消费好的东西都是可以引导的，甚至有好的东西，你引导老百姓才去消费，你不引导，老百姓不消费。冷链消费目前来讲应该提出这个概念，起码得让老百姓普及一些基本的常识。你比如说温度超过十度，细菌滋生非常快，零度，好多细菌不能繁殖，零下12度很多东西死亡了。什么东西在这个温度下放置最好？要给老百姓提供最基本的东西，特别是中产阶级以上的，他消费有自主能力，他知道什么情况下能吃这样的食品。要大量进行这方面的工作，引导这方面的消费。另外要保证消费者的合法权益。
    第三，大刀阔斧清除体制性障碍。体制性障碍非常弱，包括现在有好多国家的规章制度，并不利于冷链发展。好多规章制度该清理清理，该废除的废除，该制订的制订，这些东西都要研究，包括像我们的收费，包括像配送进城，一系列的东西要体制性改革。
    第四，克服冷链不冷、冷链不链的困境。目前这是很大的问题，前边几位讲到冷链装备体系，国外的一些先进技术等等。我们现在很大的问题是冷链不冷、冷链不链，很多都是温度达不到低温。一个是缺少标准，有了标准也不执行，第三个缺乏监控，第四我们目前来讲，现在还是点对点在运作，点和点之间则是失控的，包括温度。这些东西是达不到一个温度的要求。第二个来讲，我们达不到链，链绝对是一个供应链的系统，它要形成一个链。这个链形不成，原因有很多，其中一个和我们专业冷链物流公司发展缓慢有关系。因为我们冷链刚刚起步，好多第三方冷链公司，他没有足够的能力，也只能在一个点到一个点，或者是三个点运作，它不可能是从头至尾运作，所以形成不了链条，产生了很多问题。
    第五，建立入门与投入冷链的激励机制，鼓励与扶持第三方冷链物流公司发展。这个应该有一些激励。包括像我们怎么扶持我们的第三方物流企业，包括冷链投入机制应该有一些政策的优惠。包括冷链消费里面很多东西。最近大家知道，通货膨胀，国务院紧急开会，写了四大措施。我们江苏有好多都是这样的，在流通部门建立一个消费基金。有通货膨胀的时候，某种产品价格高激励一些，但是对于鼓励消费的时候，也推进一些等等。这些东西都是要建立一些激励的。特别是对第三方部门企业要怎么发展？各个地方政府应该制订特有的一些政策，鼓励冷链行业的发展。这里面特别要重视的是冷链夜间进城，跟各个供应商的配送，实现共通配送，这个优点非常多，在成本能节约50%左右，这方面都是一些鼓励。
    第六，对冷链人才培养开个小灶。我们现在从物流来讲，看三个课程。一个是叫物流管理，一个是物流工程，还有一个是采购。但是对于冷链的人才，不管是管理也好还是工程也好，我想应该在高等院校，能不能实现一些专门化的专业加快冷链人才的培养。包括对于一些现有人员再职人员的培训都要制订一些具体的办法。
    今天我用简单的时间讲个人的一些观点，谢谢大家。