来源: 第一财经日报

过路过桥费就成为跟油费旗鼓相当的一大块成本，与国外的公路收费相比，中国的公路收费标准要高得多，而且各地路段的收费标准也很混乱

长期以来困扰物流企业的公路收费过高和企业税率混乱问题，终于有望得到解决。

昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。会议指出，必须制定完善配套政策措施，促进物流业健康发展。其中明确提出各地区、各有关部门制定细化政策，以减轻物流企业税收负担、降低过路过桥收费，以及加大对物流业的投入等。

“2010年我国的物流总费用占国内生产总值(GDP)的比重为18%左右，比2005年才下降0.3个百分点，而且这一比重比发达国家要高一倍左右。因此，要降低物流总费用占GDP的比例，降低物流企业的相关收费和税务是当务之急。”中国物流与采购联合会会长何黎明对《第一财经日报》记者指出。

减轻税负

在此次国务院会议下发的公告中，首先就明确提出在税收方面对物流企业减负。包括完善物流企业营业税差额纳税试点办法，扩大试点范围，尽快全面推广。研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一问题。完善大宗商品仓储设施用地的土地使用税政策。

而税收问题，也一直是压在物流企业身上的重担。据记者了解，自2009年国务院通过物流业振兴规划以来，很多物流企业一直在呼吁应该在税收等方面作出一些政策调整。

比如，现行的营业税税目将物流业务划分为运输与服务（包括仓储、代理等）两大类。运输、装卸、搬运的营业税税率为3%，仓储、配送、代理等的营业税税率为5%，而在实际经营中，综合型物流企业各项业务上下关联，很难区分运输与服务收入，各类业务税率不同，不仅有碍企业的一体化运作，也不利于税收征管。

此次国务院所指出的“研究解决仓储、配送和货运代理等环节与运输环节营业税税率不统一”正是为了解决上述问题。

降低公路收费

而在制约物流企业的另一大成本难题公路收费方面，国务院也开了绿灯，规定要促进物流车辆便利通行。降低过路过桥收费，大力推行不停车收费系统。加强城市配送管理，解决城市中转配送难、配送货车停靠难等问题。

一家国内大型公路运输企业的高层告诉本报记者，由于物流企业强调的是全国各地的网络运营，过路过桥费就成为跟油费旗鼓相当的一大块成本，与国外的公路收费相比，中国的公路收费标准要高得多，而且各地路段的收费标准也很混乱。

中通快递负责运营的副总徐建国也对记者指出，一般油费和过路费所占企业运输的费用60%~70%，这两者的费用大概又是五五分，这也就意味着，过路费可以占据物流企业运营总成本的三分之一，这也是导致目前国内物流业成本居高不下的重要原因之一。

一家物流企业的管理层更是对记者透露，为了能够尽量节省过路过桥费，很多物流企业都是把一辆车能多装就多装，宁可被罚超载，也比运两趟便宜。

而除了降低公路费用，国务院会议还要求加大对物流业的土地政策支持力度，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障；放宽对物流企业资质的行政许可和审批条件，逐步减少行政审批，提高审批效率；并支持大型优势物流企业对分散的物流设施资源进行整合，鼓励中小物流企业加强联盟合作；鼓励大型企业从事农产品物流业。加快建立主要品种和重点地区的冷链物流体系；此外，各级政府也要加大对物流基础设施的投资扶持，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道。