日前，河南省下发《关于加强冷链食品经营监管工作的通知》为低温食品打造无缝冷链物流
记者 韩聪聪
核心提示
今后，咱老百姓在购买肉类食品、乳制品、速冻食品时，一旦发现这些产品的冷链环节“断链”，及时反映，相关企业将被依法查处。近日，我省下发《关于加强冷链食品经营监管工作的通知》（以下简称“通知”），要求全省规范低温食品经营行为，加强对冷链食品在储存、运输、销售等冷链环节的检查和管理。
那么通知对老百姓的食品安全，到底有哪些实实在在的福利呢？大河新食尚特邀中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会秘书长秦玉鸣，郑州市食品药品监督管理局相关部门，国家投资项目评审中心专家组成员、《中国物流与采购》杂志社副主任编委罗建辉，为大家解读该通知背后的影响和改变。

规范冷链市场，这是政府为咱老百姓办的大实事

食品安全涉及面很广，为啥这次要把冷链作为重点来说呢？
这是因为，我省是全国重要的食品生产加工基地和食品、食用农产品物流基地。去年，河南食品行业主营业务收入超万亿元，其中，肉类加工和速冻食品产量位居全国首位。
 目前，我省一批大型冷链物流基地正在建设，技术领先的冷鲜食品交易平台和冷链物流服务平台已现端倪，全国有影响的冷链食品产业正在形成。
今年，省政府在重点工作中明确指出，要加快发展冷链、休闲、健康、饮品、配餐、主食等需求稳定增长的食品产业，促进食品工业壮大规模、提高效益。冷链食品事关河南产业发展，事关人民群众饮食安全，各级食品药品监管部门要将冷链食品的储藏、运输、销售行为依法纳入监管范围，规范冷链食品经营行为，支持冷链食品产业健康发展，保证人民群众饮食安全。
对于该《通知》的下发，秦玉鸣说：现在食品安全问题日益突出，按照卫生部2015年的统计数据，全国食品中毒事件62%都是细菌致病。这些细菌的滋生，主要是食品在流通、销售、储存过程没有按照食品温度控制的要求导致。
实际上，食品的温控问题在食品安全监管方面，是很薄弱的环节。冷链专家一再呼吁，冷链是食品安全不可忽视的问题。河南省食药监局抓住食品安全的薄弱环节，率先在全国开展冷链治理，来保障食品安全，无疑是为老百姓做了一件实事和大好事。但是，广大老百姓对低温食品的冷链意识还很薄弱，在消费低温食品时，没有检查和追溯冷链食品的物流质量控制。
因此，食品安全问题不仅仅是政府监管，更应该是全社会监督，只有全社会一致行动起来，切实提高冷链在食品安全中的地位和作用，才能真正贯彻习总书记关于食品安全的严把食品从田地到餐桌的每一道关，把食品安全的“四个最严”的要求落到实处。
          
这“通知”有啥好？听听专家咋说的

关键词：冷链不能“断链”
通知要求：
  冷链食品应由生产企业直接配送或者委托具备冷链储存、运输条件的企业配送至消费终端。
 强化运输环节的冷链条件要求，保证食品在运输过程中始终处于规定的温度环境，不得脱离冷链条件。运输过程中应采取一定技术手段，监测、记录温度状态。
冷库温度应符合食品贮存要求，并做到有记录、能监测、可追溯。
专家说：
秦玉鸣：冷链是指食品从生产加工到仓储、运输、配送和销售环节，产品始终处于规定的温度环境状态。一旦冷链某个环节出现断链问题，就会导致食品腐烂变质，产生致病细菌，轻则口感和营养降低，重则危害身体健康，且这种损失不可逆。当前我国冷链物流政策和标准环境正在不断提高，冷链物流市场水平不断提升，第三方冷链物流企业越来越多，食品企业的冷链物流保障已经有了一定的基础，但是还是有一些问题存在，由于食品流通渠道过长和过于分散，导致冷链物流在交接环节容易出现断链问题。
日常生活中，为啥冷冻的饺子一下锅就烂，保鲜的肉吃起来口感并没有那么好？这些问题都是因为低温食品在冷链过程中没有做好温度控制。
通知会切实提高河南低温食品在流通过程的安全程度，能让消费者比较放心的消费、使用河南生产、销售的低温食品。

关键词：“冷链”意识
通知要求：
监督推进食品经营者索要运输及仓储温度监测记录，不购进和销售无温度监测记录或者温度控制不符合要求的低温储存食品。
重点督促食品销售者严格按照食品储存条件要求存放、销售冷链食品，不得脱离冷链条件或擅自改变储存温度。有条件的销售者应安装温度记录装置，实时显示和自动记录储存食品的温度条件。
专家说：
秦玉鸣：现在冷链物流的意识总体比较缺失，政府监管比较薄弱，企业把冷链物流当成本去砍，看不到冷链的价值，消费者也很少有人愿意为全程冷链物流的产品买单，更看重价格。这几年政府针对冷链物流发展制定了多项政策和规划，但现在的问题还是落实和监管不到位。
食品经营企业是食品从田间走到餐桌的最后一个环节，食品在这个环节有没有按照温度要求进行控制至关重要。现在大量的食品经营企业进货后，只是把销售的产品放在冷柜里，其他的都是常温放置。
这对食品质量存在巨大的安全隐患，这就需要政府在监管过程中尽可能遏制食品经营企业的错误操作。
作为食品经营企业，要加大对冷链的投入，一是需要跟生产企业的冷链物流无缝衔接，让温度实时监测不中断；二是加大冷柜的投入；三是能够把冷链的质量控制情况通过显示屏展示给消费者，让消费者对于食品安全做到心中有数。

关键词：“冷链食品流通示范单位”
通知要求：
推进“冷链食品流通示范单位”创建工作，探索建立冷链食品物流车辆及仓储场所合格标识制度。
专家说：
河南省药监局在食品生产和经营企业，开展这样的举措，非常好。按照这个要求，河南省药监局要做一次全省的大检查。对没有按照《食品安全法》以及本通知落实的食品生产和经营企业，加大处罚力度。对冷链体系落实好的企业，授牌表彰。
此举措对于食品经营企业，在提高食品品牌的质量、形象、美誉度方面，是一个很好的督促，相信不少食品企业将保证和完善食品所需冷链环节，提升自身产品竞争力。
当然，最受益的还是消费者，大家可以尽可能去挂这些牌子的店里购买食品，以更好地保证自身安全。

关键词：冷链大检查
通知要求：
重点检查提供食品仓储服务的市场主体食品安全责任落实情况，督促各类冷链食品经营者完善设备设施条件，推进冷链温控实时监测、温控记录可追溯系统建设。对发现不按条件贮存、销售冷链食品、存在食品安全隐患的，应予及时纠正。
各地要以肉类产品、乳制品、速冻食品等为重点，集中开展一次冷链食品贮存、运输、销售条件大检查，及时发现和依法查处脱离冷链条件或不按条件要求经营冷链食品行为，对违反《食品安全法》等相关法律、法规规定的应依法查处。
专家说：
罗建辉：目前，河南大的食品生产企业，比如双汇、三全、思念、雏鹰、永达，在食品流通的环节，都在按照国家对食品安全的要求，一步步落实。
但是中小食品企业对冷链的重视程度不够，在流通中出现安全问题的产品，主要还是集中出现在中小食品企业上。
    众所周知，双汇冷鲜肉产量很大，但是在全国的冷鲜肉市场中，双汇市场占有率不到5%，剩下的市场占有量都是被中小企业所占有。中小企业对冷链的意识不强，缺乏相应的检测手段，所以对中小食品企业的食品安全监管实际上是整个食品安全监管的难点和重点。
河南省药监局在全省范围开展大检查，将全面提高省内中小食品生产企业对食品流通安全的质量控制意识和控制能力，从而全面提高河南食品安全水平。
同时，郑州市食品药品监督管理局相关部门表示，该通知对基层单位的日常检查工作有了更明确的指导，如会加大对冷库、冷链储存、销售行为等方面的检查，督促企业主体等及时进行整改。如果发现涉及食品安全的问题，会按照《食品安全法》的相关规定及时处理。

关键词：冷链温控体系和追溯平台建设
通知要求：
各地应强化冷链食品经营过程温控体系和可追溯平台建设，推进相关市场主体自建或通过购买第三方服务等方式建立冷链物流质量安全追溯平台。
推进利用信息化手段记录冷链食品全程温控条件和远程监测，完善运输、储存、销售等环节冷链条件保障措施，实现冷链食品全程可追溯，质量安全有保证。
专家说：
秦玉鸣：建立可追溯平台，一是保障食品安全有据可查，可迅速准确的找到问题在哪；二是责任明确，可以找到是生产加工、运输、仓储、销售的企业问题；三是能够给消费者呈现一个透明的食品供应链体系，消费者才会买的放心、吃的安心；最后是完善冷链追溯体系建设，可与诚信体系建设相结合，促使信息透明，建立大数据。
 罗建辉：今年4月28号，国家食药总局发布《关于进一步完善食品药品追溯体系的意见（征求意见稿）》，明确要求食品企业建立追溯系统。这个食品追溯不仅仅是生产的追溯，还要包括食品在流通环节的追溯，即对冷链保障情况的追溯。这就要求食品企业完成自身的食品安全情况追溯，或者依托第三方提供的食品安全追溯平台，实现食品安全的全程追溯。不仅是生产追溯，还要是流通追溯，要能看到食品从出厂、到经销者这个完整的温度记录情况，切实保证自己的食品安全。
 在此基础上，最好有第三方提供能让老百姓辨别食品真假和追溯食品流通过程温度的APP，让老百姓消费时，随手一扫，就能知道食品的安全保证情况。
河南省食药监局的举措，既会带动食品生产经营企业对冷链物流的投入，也会带来广大消费者对低温食品消费的新方法或者新的消费方式，这些都会形成一个巨大的冷链物流服务市场，为河南省内本来就比较薄弱的冷链物流产业带来巨大的市场，从而带动冷链物流产业的发展。

记者手记：
《食品安全法》规定，食品生产经营者应当依照规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。
按照国家加强追溯体系建设的意见以及省里的通知，建立食品追溯体系，是食品生产企业落实食品安全主体责任的必经之路。不建立食品追溯体系，将有可能涉及违法。
实际上，冷链追溯，我省已有先行者。
据记者在2016年全球冷链物流峰会上获悉，我省的紫云股份可免费为食品企业建立食品安全追溯系统。同时，紫云股份推出了食安保APP，老百姓在购买低温食品时扫一扫，就能确认食品的安全状况。
今年博鳌亚洲论坛期间，三全作为博鳌论坛的食品供货方，在食品运送过程中使用了紫云股份的紫云冷链云服务平台，对货运过程全程进行监控，确保了食品的高质量。