近日《分类推进事业单位改革实施指导意见》(下称《意见》)的下发，意味着事业单位改革开始正式推进。
    目前，全国共有126万个事业单位，其中，有近4000万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及所有的事业单位机构和人员，这让很多人的心情不再平静。

    有专家分析，各类利益的维护让这场史上最大规模的改革举步维艰。政府的特定利益，事业单位的独立利益，社会公众对公共服务提出的要求以及改革的个人得失，使得改革的动力在各类利益维护之间互相抵消，无法形成广泛的社会基础。

    由此看来，分类改革定下的5年目标并不算长。在5年目标之下，根据《意见》，事业单位改革被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；

；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。

    “这三个类别，其实是按照社会功能来划分的。说白了，事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业，推向市场；保留从事公益服务的事业单位。这种改革可以形象地概括为“甩掉两头、留下中间（中坚）”国家行政学院教授宋世明说。

    >>改革热点透析

    有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工。1995年，我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。那么，事业单位改革涉及哪些方面？改革进展如何？改革后事业单位职工又将何去何从？

    分类改革：市场公益各归其位

    所谓事业单位分类改革，就是让事业单位真正回归到公益属性，使行政类和经营类事业单位回归到本来属性。具体看，对于承担行政职能的事业单位，将把其职能划归至行政机构或将其转变为行政机构；对于经营性的事业单位，将其转变为企业，推向市场。

    现在，这项改革正稳步推进，已经取得了一些效果。比如，一大批经营性科研院所已经在几年前完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，中央各部门各单位出版社全部完成转企改制。

    人力资源社会保障部负责人表示，分类改革是一项长期工作，有关部门将按照分类指导、分类推进、分级组织、分类实施的原则稳步实施。

  招聘改革：公开招聘将实现全覆盖

    近几年，事业单位招聘中信息不公开、程序不透明、暗箱操作的事件时有发生，原因就在于没有很好地实施公开招聘制度。
    为此，中组部、人力资源社会保障部近期专门下发文件，明确各级组织人事部门要按照规定权限严格履行招聘方案核准备案职责。

    我国自2006年实施规范的事业单位公开招聘制度，目前全国参加事业单位公开招聘的达到1100多万人，实际聘用154万多人。通过公开招聘，事业单位进人引入了公平竞争机制，把住了人员进口关，提高了新进人员的整体素质。

    人力资源社会保障部副部长王晓初表示，今后事业单位新进人员，除确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘，事业单位公开招聘制度将于2012年在全国各级各类事业单位实现全覆盖。

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