人力资源社会保障部近日发布的《2010年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》表明，2010年我国聘用制度推行范围继续扩大，全国事业单位签订聘用合同人员的比例达到90%。与此同时，事业单位岗位设置管理实施工作稳步推进，中央和国家机关所属事业单位岗位设置方案核准率为80%以上，全国各省（区、市）以及新疆生产建设兵团全部启动岗位设置工作。

    实行聘用制和岗位管理，目前是创新事业单位管理体制，转变用人机制，整合人才资源，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性。

    人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，2011年我国将推进事业单位人事管理制度建设，积极推动事业单位人事管理条例和事业单位工作人员处分规定出台，研究制定事业单位工作人员考核、奖励、申诉、竞聘上岗等单项规定。2011年，我国将全面完成事业单位聘用制推行工作。

    职称改革：按类别逐步实施

    我国现有专业技术人才4500多万人，职称制度改革的目的是构建以品德、能力和业绩为导向，社会和业内认可的专业技术人才评价机制。2009年，吉林、山东、陕西的部分地市开展了中小学教师职称制度改革试点工作。这项改革与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接，符合教师职业特点，统一了中小学教师职称制度，充分调动了广大中小学教师的积极性。

    改革后，这些地方建立起统一的中小学教师职务制度，分为初级职务、中级职务和高级职务，其中初级设员级和助理级，高级设副高级和正高级，职称分为三级教师、二级教师、一级教师、高级教师和正高级教师。

    今年，我国将深化中小学教师职称制度改革，启动工程系列职称制度改革试点，同时研究提出会计、技校、中专等其他职称系列的改革意见。

    工资改革：绩效工资全面推开

    我国的事业单位收入分配改革始于2006年，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度，工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴构成。

    人力资源社会保障部负责人表示，义务教育学校绩效工资2009年基本兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资抓紧实施，部分省份基本兑现，其他事业单位正按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。同时，规范公务员津贴补贴工作稳步推进。

    事业单位社会保险制度改革也在同步推进。2009年，我国出台事业单位养老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市开展试点。

 改革不搞“一刀切”

    国务委员兼国务院秘书长马凯在全国分类推进事业单位改革工作座谈会上表示，不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。

    马凯指出，目前我国一些事业单位存在功能定位不清，政事不分，事企不分，机制不活等问题，国家支持公益服务的政策还不够完善。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。

    马凯强调，分类推进事业单位改革要以促进公益事业发展为目的，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针。按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，根据不同事业单位的特点分别实施不同的改革和管理措施；不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。
    国家行政学院教授竹立家表示，事业单位改革不能“一刀切”是基于我国的客观现实。我国事业单位改革涉及约125万个单位，4000万从业人员，数量非常庞大；事业单位的类型比较多，涉及的工作性质、工资界定、福利界定千差万别，不同地区间也存在着明显差异。“这些复杂的问题都需要考虑到，如果搞‘一刀切’就会出现明显的不公平、不公正。”

    改革“铁饭碗”

    1995年，启动改革

    我国启动事业单位人事制度改革，如今这项改革已进入攻坚阶段。

    2006年，收入分配改革

    事业单位开始实施收入分配改革，事业单位随即实行了岗位绩效工作制度。

    2009年，养老险改革试点

    我国出台事业单位养老制度改革方案，在山西、上海、浙江、广东、重庆等省市试点。

    2010年7月，改革强化公益性

    中央编办副主任黄文平表示，事业单位改革应强化事业单位的公益属性。

    2012年，公开招聘全覆盖

    人社部表示，2012年，公开招聘制度将在全国各级各类事业单位实现“全覆盖”。

    2015年，事业单位要分类

    2011-2015年的五年时间，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类。

    2020年，建立新管理体制

    到2020年，将形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

    新闻背景：

    事业单位为何要改革？

    有统计称，我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

    面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过推进事业单位改革加以解决。(综合媒体报道)

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