外贸系统人士透露，商务部高层已经将2012年的进出口额增长目标确定为10%，且估计进口额增速要快于出口额增速。
“按这一估算，2012年出口的增速估计将回落至个位数。”该人士说，稳定出口将取代促进口成为当前外贸政策的首要关照点。2011年，中国出台了系列促进口措施，试图增加进口削减顺差。
他透露，政府正在酝酿出台系列的稳定出口的政策措施，考虑信贷资金向三类出口企业倾斜——有订单的企业、有刚性需求的日用消费品出口商以及对新兴经济体出口的企业。他估计，出口退税政策和人民币汇率这两大政策也会维持基本稳定。
根据海关总署1月10日发布的数据，中国2011年的出口额比上年同期增长了20.3%，进口额同比增长了24.9%，实现贸易顺差1551.4亿美元。
10%的贸易额增速定调
数位受访分析人士都认为10%的贸易额增速预期并不低。
中国国际经济交流中心分析师张永军说，10%的估计值略微偏高。出口已然进入减速通道，2012年上半年出口状况不会理想，预计会出现个位数增幅，甚至在个别月份不排除出口的零增长或负增长；而进口能否在2012年维持两位数增长还是未知，刚刚过去的12月份，进口额已经出人意料地出现大幅下滑。
海关的数据显示，2011年12月，中国出口1747.2亿美元，增长13.4%；进口1582亿美元，增长11.8%。 而进口增速在11月份还维持着22.1%。
张永军分析，12月份进口额增速的放缓除了中国国内的实际需求缩减因素外，还与近期大宗商品价格的下跌有关，而这样的形势可能还将在2011年延续。
清华大学中美关系研究中心研究员周世俭也说，2012年10%的贸易额增速定调一点不保守，他估计出口额的增速全年能与GDP增速水平持平已经相当不错，市场普遍认为2012年GDP增速有望维持在8%-9%。&l
dquo;出口仍然面临着外需疲软、人民币升值压力未减、劳动力成本上升、通胀压力这四大考验。”他说。
出口前景堪忧的预期还来自于广交会的成交数据。本报获悉，中国机电进出口商会在2012年秋交会上的成交统计显示，机电类商品对美国和对欧盟的成交额比上届春交会分别下降了33%和23%。
周世俭说，广交会作为外贸出口的风向标和晴雨表，而机电商品作为中国出口的最大类别，其出口的变化直接影响着中国外贸出口的变化和未来发展趋势。上述数字意味着，2012年一季度，中国的出口增速可能出现大幅放缓。
稳出口成首要政策目标
对出口形势的担忧使得中国2012年外贸政策的倾向与上年有所差别。消息人士指，2011年10月开始，出口减速的预判已经兑现，“决策层担心的是2012年上半年，出口会否出现大幅度的减速？”他说，几部委原本计划在2012年商务工作会议期间出台一份稳定出口增长的政策措施，但至今政策细节还在讨论中，预计稳出口措施会在春节后出台。
目前看来，这份酝酿中的稳出口政策更多侧重于信贷资金面的支持措施，而影响出口的两大政策出口退税以及汇率，预计仍将是维稳为主。
他提醒，更关注稳出口并非不再重视扩进口，中国2011年的进口额已经超过2005年美国的进口额，成为世界第二大市场。
张永军说，2012年出口形势虽然严峻，但要出台出口退税上调这类的刺激出口的政策措施难度很大，全球经济不景气的情况下，美欧对中国贸易顺差的责难之声更大。
周世俭则认为，“稳出口”的政策基调下，可以对部分出口出现显着减速的行业采取“保出口”的措施，可以考虑上调部分商品的出口退税率。他说，服装的出口减速就尤为明显，中国的服装出口额增速已经从9月份的13.9%收窄至11月份的3.5%。纺织服装产业以及上游的棉花产业涉及中国约1亿人口的就业。
第一纺织网分析师汪前进指出，2012年的服装出口形势会更加糟糕，2011年中国服装出口额增长了20%，但是出口数量几乎是零增长，而2012年商品提价这一因素消弭后，在欧美订单明显缩减的情况下，服装出口额若能实现个位数增长已经是非常乐观的估计。
周世俭提醒，减顺差也要适可而止，贸易顺差不该跌到1000亿美元之下。一般认为，贸易顺差占GDP比重在3%左右被认为是基本实现贸易平衡，而2011年中国贸易顺差占GDP的比重预计只有2%。
来源：21世纪经济报道
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