最近，商务部等4部委联合发布《机动车强制报废标准规定》，引起社会各界对汽车报废的关注。记者从上海市机动车回收服务中心获悉，受益于鼓励黄标车提前淘汰的补贴政策，上海市正规报废渠道去年报废的车辆数和吨位数均创下历史新高。而曾经红火的地下拆解市场不再火爆，不少非正规企业已选择歇业或转行。
● 正规渠道获利更多
2月2日9点15分，记者走进位于闵行区宜山路2016号的市机动车回收服务中心大厅，已经有十几个人在办理手续。“现在很多人回去过年了，人少了很多。此前几个月人最多时，队伍一直排到门口。”市机动车回收服务中心主任陆耀良说。而就在一年前，记者曾经报道过，同样在工作日，大厅内一位“顾客”都没有。
改变发生在去年9月，本市开始实施鼓励黄标车提前淘汰的补贴政策。所谓“黄标车”，是指达不到我国第一阶段排放标准的汽油车，或达不到我国第三阶段排放标准的柴油车。在规定期限内提前淘汰的黄标车，将获得0.3-3.2万元不等的补贴。
陆耀良透露，去年他们受理了2.1万辆报废车辆，共计报废6万吨，创下中心2002年成立以来的历史新高。原因很简单。陆耀良算了一笔账，一辆1999年在上海上牌的“黄标车”桑塔纳，如果卖给二手车商只有8000-10000元;如果卖给不正规回收企业，桑塔纳重1.2吨，每吨按照800-1000元回收，也只有万把块钱。
但是，如果2012年9月1日到2013年12月31日在中心办理报废，可获得补贴1.2万元。另外，服务中心报废车辆回收价是400元/吨。通过正规渠道，车主到手的钱反而更多，何乐而不为?
● 地下企业选择歇业
与之相对的是，“黄牛”的生意一落千丈。2日，记者辗转联系到从事二手车业务的“黄牛”小T。已经回到东北老家过年的他，一听到是汽车报废的事情，就直接说：“现在不做这个，你直接去申请补贴就可以了。”小T介绍，以往非正规企业通过他们回收报废汽车有两个赢利点。一个就是报废汽车每吨800-1000元回收，然后在废钢市场以每吨三四千元卖出，赚取差价。
另一个就是流入“黑市”的报废车并不按规定拆解，车况尚可的报废车会被翻新出售，而无法再开的车辆也会被肢解后取出可用零部件，再重新拼装成一辆 “新车”。小T曾在朋友安排下参观过“黑市”，“他们半夜在上海郊区的立交桥下集合，现场拆解，等到第二天天亮，扔下垃圾溜之大吉。当时朋友要求我不能带照相机，进场的时候还会被搜身。”
不过，现在大量黄标车走正规报废渠道，“黄牛”收来的车数量锐减，加之废钢价格已回落到每吨2000元左右，利润大为减少。去年下半年，国家多部门还开展报废汽车专项整治工作。小T说，由于赚不到钱，不少非正规企业已遣散了多余工人，选择暂避风头。
在黄标车方面，也有一些“黄牛”希望借此机会赚一把。他们的手段主要是先期低价收入黄标车，再来中心申请补贴;或者干脆集中帮人办理黄标车，赚“跑腿费”。陆耀良表示，如果资料携带齐全，私人黄标车车主只需前往受理点2次，每次只需半个小时到一小时，就能完成整个申请过程，并没有许多人想像中那么麻烦。
● 何时不再波浪起伏
不过，按照目前规定，2012年9月1日至2013年12月31日期间淘汰的黄标车按标准享受全额补贴，2014年1月1日至2014年12月31日期间淘汰的车辆补贴标准减半。一旦政策结束之后，市场是不是又会回归当初乱象?
担忧不无道理。2010年，本市开展以旧换新财政补贴政策，报废单车最高补贴金额高达1.8万元，直接带动了废旧汽车回收拆解行业的业务回暖，2010年废旧汽车的处理量是2009年的195%。由于2011年补贴政策停止，2011年1-6月份废旧汽车的处理同比下降54%。本市的汽车保有量呈逐年递增，但废旧汽车的回收拆解量却随着政策出台、终止，呈现波浪状起伏。
对此，中国汽车流通协会副秘书长罗磊主张，国家的补贴力度有限，较低的补贴无法制止非法流通，要想遏制这种现象，还是应加大处罚力度，提高违法成本。市报废企业专业委员会主任顾耀明也认为，汽车报废是系统工程。从短期看，政府大量资金补贴效果明显，但很难长期持续。
从长期来看，还是要结合本市实际和发展需要，适时制定配套规章制度;开放废旧汽车回收拆解市场，利用市场机制调节废旧汽车处理行业的发展;打通上下游环节，建立废旧汽车可回收零部件的循环利用制度，促进行业可持续发展。 |
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