面朝大海，春暖花开。广州的未来绕不开那片蕴藏着无限可能的海。
在南沙新区的龙穴岛，海阔天空，无数集装箱整齐堆放，多艘巨轮停靠岸边，工人们正在操作大型机器，场景十分壮观。南沙因港而生，10余年砥砺前行，如今南沙港已成为全国最大的内贸集装箱枢纽港和重要的外贸干线港，重塑了广州港在全球航运界的新格局。迈上新的历史台阶后，在粤港澳海洋经济港口争雄中，南沙如何继续依港而兴？如何打造现代化综合性枢纽和航运物流中心？未来5年，广州港集团计划在南沙港投入建设资金超过100亿元，他们也盼着疏港铁路早日建成进入港区，以全面释放港区的集聚、辐射功能。
南沙港不要单干要合纵连横
专家说法
对于南沙港的下一步发展，专家们都不约而同提到：要合纵连横，不要盲目单干。
广东省社科院研究员丁力向南方日报记者表示，现在南沙港与香港、深圳盐田等港口形成了竞争的关系，极大地削弱了作为枢纽型大港的定位，广州是比较尴尬的。而南沙作为国家级新区，对其港口辐射作用的要求更高。这也是非常考验广州领导智慧的。
他认为，现在问题是怎样在共同利益的基础上，来共同打造南沙港。有一条路是他比较希望看到的，就是进行体制改革，把广州一家垄断的利益变成分散的、开放的利益，通过利益共享来争取大家的支持，调动大家发展南沙港的积极性。
“可以说港口就是南沙的生命线。”林江也认为，在南沙后期的规划中，港口发展要放到重中之重的位置。比如，南沙港与虎门港是竞争还是合作，南沙会不会引入香港港口的先进管理经验，这些都值得期待。
林江指出，南沙港口的优势在于拥有粤港澳合作的性质，可以从码头、港口等方面与香港对接，进行差异化发展。由于香港货箱相对高端，南沙港可以负责一些要求不高的货运，进行分流。另一方面，可与珠三角内陆地区进行差异化合作。“南沙背靠珠三角，可以很好地与内陆资源进行对接，这是蛇口、盐田等港口无法达到的。如果南沙可以同时借助广州中心城市以及白云空港的优势，把海陆空的资源进行整合，再与香港做好对接，优势是很明显的。”
“最重要的是南沙可以放下身段，与周边港口坐下来谈一谈，是否可以扬长避短。”林江说，例如与虎门港，是否可以合作开设国际航线。“南沙港要想发展，有些方面可以做老大，但有些方面要作出让步，让别人做一做老大。角色定位应该是综合性的。”
专家们都表示，南沙的发展要沉得住气，把规划做好，不要期望短期就出成果，需要摒弃的是GDP崇拜的思想。同时，“应该量力而行，香港发展了那么多年才成为国际性枢纽大港，南沙港如果真的能成为华南地区的枢纽型大港，历史使命已经很高了。”丁力提醒。
南方日报记者 胡良光
实习生 杜静
10余年开发 再造一个广州港
回溯
从广州市区一路向南，穿过海珠、番禺，便是南沙。海风阵阵，原本荒凉的滩涂现在成了吊机林立、忙碌有序的大规模现代化港区。货柜车忙碌来往，在这里能见到的绝大多数是年轻的面孔。
在南沙工作多年的肖先生经历了南沙这些年的变化。他回忆，以前海港大道以东一带都是海，包括现今南沙港港口在内的很多地方都是通过填海得来。这才有了南沙港这个珠江西岸的大型深水码头，才有了现在珠三角西部地区集装箱和现代物流的新发展。
要探寻城市兴起的脉络，水也许是最好的见证。世界上的名城大都，多依水而建。南沙是广州市一个非常年轻的辖区，伴海而生、伴潮而长，2000年南沙管辖区域还属于番禺区时，这里还属于一块待开发的“处女地”。
“南沙港区开发以前，南沙基本没有成规模的港口。成规模的经济实体也很少见，大规模的公路网也未成形。”昨日广州港集团有关人士告诉记者。
2001年后，广州市、广州港落子南沙，在南沙最南边滨海地区的滩涂上先行开始了大规模建港，被誉为南沙开发的“龙头”。
随着2004年南沙港区集装箱码头一期工程试投产，广州市为南沙港区配套的60多公里的疏港快速路也同时建成，以南沙港区为龙头、南沙港区疏港公路为躯干，南沙的经济开始快速起飞。
瞄准广州“南拓”和南沙大开发的重大机遇，广州港集团大力推进南沙深水港区建设，陆续建设发展了集装箱、石油化工、汽车、粮食、大宗散货等大型深水泊位；随着马士基、中远、中海等世界航运巨头的战略性进驻，南沙港已开通多条国内外航线，世界前20大班轮公司全部进驻开辟业务，南沙港正由过去的集装箱喂给港、支线港向干线港、枢纽港目标快速发展。
“在十年左右的时间内，广州港集团在南沙地区兴建码头泊位的通过能力，相当于在更高的水平上再造了一个广州港，港口业务量已占广州港的半壁江山。”广州港集团董事长陈洪先表示。
据悉，目前南沙港区已成为全国最大的内贸集装箱枢纽港和重要的外贸干线港。截至2011年底，南沙港区拥有集装箱班轮航线48条，其中外贸航线35条。2011年南沙港区集装箱完成吞吐量883.9万标准箱，占广州港全港集装箱吞吐量的一半以上，而且，从公开的2011年全国港口集装箱完成量排名来看，全国排名第七的港口，集装箱完成量不到650万标准箱，也就是说，仅南沙港区，其集装箱吞吐量已在全国第七的位置。去年，平均每天有超过2万多个集装箱经南沙港区进出。
南沙港的发展重塑了广州港在全球航运界的新格局，大大提升了广州的国际知名度。
港口争雄，南沙盼疏港铁路
现状
小李是出入境系统的一名员工，他告诉记者，南沙港区的发展，带动了大批物流、报关、金融等企业在南沙落地发展。
相关研究也显示：港口每万吨吞吐量创造GDP的贡献约为120万元，对地区就业的贡献约为26人。
多年来，南沙以港口为核心，爆发了“滚雪球”效应，汽车、机械装备制造、石油化工、粮油加工、钢铁为主的南沙临港产业集群已经成形，又带动了房地产、酒店、金融、旅游、交通等行业的发展。
10余年成就瞩目，然而，环顾粤港澳，在海洋经济港口争雄中，还有香港、深圳盐田等实力雄厚的大港，国内则有上海、天津等港口。南沙港在此如何竞合？
“目前，南沙在珠三角地区的定位尚不够清晰，去谈在全国的定位还为时尚早。”中山大学教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，总览目前南沙面对的竞争环境，对岸的虎门港建设比较早，发展比较成熟，现在虎门在紧张南沙的发展会不会导致虎门港的萎缩，另外香港也担心会受到冲击。至于深圳，已经拥有盐田、蛇口两个港口，宝安还在规划第三个。在金融危机的冲击下，这些港口出口物流并不理想，货运需求也并没有那么大。
“南沙港还比较新，是与其他港口分一杯羹、抢生意，还是会在定位上有所区别，这些都还没有像样的规划。”林江认为，珠三角不缺港口，重要的是有没有相应的货运需求。若需求不大，港口建成后货箱量不足，则会造成资源浪费。
在广州港集团看来，南沙港区则具有区位、空间、成本等多重优势，比如位于珠三角几何中心，位置优越，辐射泛珠三角；港区预留发展空间广阔，物流综合成本较其他港口更为低廉。
广州港集团有关负责人坦言，目前粤港澳地区港口是比较多，总体呈现了齐头并进的局面。这也说明，珠三角、华南地区乃至泛珠三角地区的发展空间很大，能让有实力有优势的港口得到充分发展。这些港口已形成了不同的发展特色，发展定位各不相同，实现了错位竞争。
如前所述，南沙港区是目前我国最大的内贸集装箱运输港，2011年，南沙港区完成的880多万集装箱中，内贸占到了600多万箱，这与香港、盐田等主要侧重于外贸的运作方式，有很大的不同。
上述负责人认为，虽然近来南沙港区外贸发展良好，盐田等港口也有朝内贸发展的倾向，但这种不同的定位，相当时期内是不会改变的。南沙港区应该继续错位发展，着眼服务南沙新区，服务珠三角，踏踏实实将自己的事情办好，继续发挥好南沙新区发展的引领和基础平台作用。
“铁路对一个大型港口来说十分重要。南沙港区的不足在于，目前正在筹划中的疏港铁路进入港区尚需时日，这使得目前南沙港区的集聚、辐射功能未能全力释放。”该负责人坦言，南沙港区对华南腹地的辐射主要通过水路、公路和铁路，由于铁路未能进入港区，南沙港区通过铁路深入华南及西南地区的物流，需要通过“穿梭巴士”专用班轮，从南沙接驳到广州港集团属下的珠江东岸港区如新沙、新港、黄埔老港等融入全国铁路网，虽然广州港集团全港一盘棋，提供了高效的接驳运输，但还是为需铁路中转的货源增加了一个环节。
南沙港期待着疏港铁路早点接入，弥补辐射方面的不足。
5年再投100亿 南沙港要成王牌
未来
“以南沙新区开发为突破口，打造一个新广州！”省委书记汪洋曾掷地有声地说。
南沙港的开发，不仅担负着南沙新区崛起的使命，也承担着广州从临江城市向知名临海城市蜕变的重任。
“南沙港区是南沙继续高水平发展的一个突破口，打好南沙港区这张王牌，对南沙发展意义非凡。”广州港集团有关负责人认为。
该负责人建议，南沙在建设国家级新区的进程中，应该充分用好南沙港区业已初步形成的港口品牌效应，做大做强南沙港区，以南沙港区强大的物流节点功能，带动各种生产要素在南沙的集聚辐射，继续发挥好南沙港区的引领和基础平台作用，以此为杠杆，将南沙新区的服务功能向华南及泛珠三角地区延伸，影响世界。同时，以港口的大物流为中心，带动资金流、信息流等向南沙汇集，为南沙建设金融、信息等服务中心奠定基础。纵观世界，新加坡、日本京都、美国纽约、欧洲的安特卫普等发展，都值得借鉴。
据透露，南沙港区粮食及通用码头将于今年底全部建成投产，南沙港三期工程建设也将全面铺开。加上在建项目，广州港集团在南沙港建设项目总投资超过200亿元。至南沙港区粮食码头建成时，南沙港区将拥有万吨级以上深水泊位27个，包括集装箱、滚装汽车、石油化工、粮食和通用等码头泊位，拥有10个可接纳当今世界上最大集装箱船的泊位。
未来5年，广州港集团计划在南沙港投入港口建设资金超过100亿元，新增通过能力1亿吨，实现货物吞吐量超过2.4亿吨，集装箱吞吐量超过1300万标准箱，使南沙港区物流功能和内陆货源开拓能力进一步增强，其亚太枢纽功能和华南门户功能全面提升。
南沙港打造现代化综合性枢纽和航运物流中心的理想，正在加速成为现实。 |
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