刚刚过去的2012年，在国际经济形势日趋严峻，国内改革发展任务相当繁重的形势下，我省全力以赴稳增长、调结构、抓改革、惠民生，经济运行主要指标增幅高于全国，部分指标居全国前列，经济发展的协调性、创新性和共享性明显增强，呈现出稳中有进、好中见快的良好态势。铁路运输(这里主要指货运)是一个地区经济社会发展的“晴雨表”。去年全国经济下行压力加大、全国货运形势严峻，我省铁路货物发送量却屡次创下历史最好成绩。数据显示，2012年1月至11月，青藏铁路公司货物发送量、货运周转量、换算周转量同比增幅处于全国18个铁路局首位，运输总收入同比增幅居全国同行业前茅。作为全国铁路行业规模最小、最为边远的铁路公司，为何能逆势而上，屡创佳绩呢？铁路运输作为经济运行的要素之一，货运增幅能居全国第一，这又释放出了什么信号？带着这些问题，近日记者走访了省经委、青藏铁路公司等部门。
信号之一：经济持续健康发展拉动运输需求快速增长
集高原地区、西部地区、民族地区、欠发达地区特征于一身的青海，其经济发展水平和经济结构与全国其他省份、特别是经济发达的省份相比，存在着较大差距。近几年，在省委、省政府的坚强领导下，我省抢抓国家西部大开发和支持青海等省藏区发展的机遇，加快发展转型，传统产业得到巩固加强，特色和战略性新兴产业逐步崛起，经济发展对铁路运输的需求与日俱增，供需缺口不断扩大。2010年，铁路运量突破3000万吨，2011年达3634万吨，是2000年的4.4倍，2005年的2.8倍，2007年的2.1倍。一些经济界人士认为，2012年，我省所面临的困难较2008年的国际金融危机更为严峻，是我省工业发展最为艰难的一年。在这种形势下，省委、省政府审时度势，认真分析国内外形势，结合我省的实际情况，陆续出台了应对工业经济下行的十项举措、支持小微企业发展的六十条政策措施，开展了针对中小微企业的全省万名干部“帮企业、稳增长、调结构”活动，组织实施了50个重大工业技术进步项目。这些强有力的一揽子举措，极大地提振了企业的信心，引导企业危中求机、逆势前行，克服了市场低迷、价格下跌、成本上升等一系列不利因素，顶住了主要行业持续下行的压力。去年1月至11月，我省规模以上工业增加值同比增长14.6%，轻工业保持了持续快速增长，重工业企稳回升，位次居全国31个省市区第10位。
信号之二：多措并举促增长，政企合力保运输
经济的平稳较快发展为铁路货运量快速增长提供了坚实基础，反之，铁路货运的要素保障为我省经济平稳较快增长给予了强力支撑。众所周知，我省大部分企业原料主要来自本地，而绝大部分产品需要通过铁路运输网络销往省外。由于我省处于全国铁路运输网的末端，一直以来都存在接入重车数量不足的问题，需要通过从省外调拨空车予以弥补。针对去年其他地区企业铁路运输发运不积极，我省铁路运输分界口能力制约、去向受限等情况，在省领导的亲自协调下，省经委会同青藏铁路公司积极争取铁道部运力支持。通过采取西宁-济南西-成都折角运输方式，增加我省发往南方的物资运输。通过主动联系周边兄弟路局，加强协作，不断拓宽区域循环车体使用范围，大力组织与乌鲁木齐、呼和浩特之间重车的循环运输，提高货发总量。加强与兰州铁路局的联系，引导重点企业组织装运通过定边口的货物，缓解天水口压力，确保重点产品的外运。同时，我省实施了铁路快运费免收政策，重点对铁合金、纯碱、铝锭、碳化硅、石棉等产品减免快运费。省经委、青藏铁路公司与企业密切配合，加强沟通协调，组织路企双方召开座谈会，促成中盐青海昆仑碱业有限公司、青海碱业有限公司和青海省盐业股份有限公司这几家省内企业上下游产销对接，并通过在察尔汗、柯柯等地建立铁路专用线，鼓励企业开展废盐再利用项目的研发，在提高管内运输效率的同时，为企业赢得了新的利润空间。在优化运输组织中，青藏铁路公司加大改革力度，将各种资源配置达到最佳。积极推进货运组织改革，使用货运电子商务平台系统，对海石湾、柯柯、锡铁山及格尔木站的货运设施进行科学合理改造，提高装卸作业效率。在平安、民和等地建立仓储点、转运点，对符合条件的大宗物资，实行公铁联运、公铁分流，既节省了企业综合运输成本，又在省内开辟出"重来重去"的运输模式。针对青海铝业扁锭产量大，而主型车、棚车、敞车不足，无法及时外运的实际困难，主动联系科研院校为企业设计扁锭，采用平车装运的捆绑加固方案，解决了企业的销售问题，还提高了杂型车的使用效率，节省了主型空车，增加了出省运量。2012年，青藏铁路公司累计完成货发量4020万吨，同比增长6%。
信号之三：挑战与机遇并存，迫切要求工业转型升级
据青藏铁路公司总调度长张中原分析，2012年我省铁路货物发送量快速增长，还有一个重要原因就是我国铁路建设步伐的加快。近几年，京沪、京广、哈大等高速铁路陆续建成投入运用，使得过去客货混跑的局面正在向客货分离转变。同时，伴随着西部大开发战略的深入实施，中西部地区铁路网建设加快。对于青海来说，兰青复线、西格复线、哈木地方铁路投入运用，敦格铁路等项目的建设正在逐步改善青海铁路运输能力不足、路网规模受限等因素，为铁路运输增幅提供有效保证。采访中记者了解到，我省铁路货运的主要货物目前仍是煤、石油、焦炭、钢铁、化肥、盐、化工产品、金矿这八大类原材料或低附加值产品，这从一个非常直观的侧面提示我们：由于我省产业结构偏重偏粗偏短，特别是，我省重工业比重大，高载能产业占比高，迫切要求调整重工业内部结构，加快轻工业、生产性服务业发展。同时，我省工业化提速期却面临全国产能过剩的局面，加之生产要素成本快速上升，靠过去低要素价格支撑发展的传统竞争优势正在减弱，迫切要求加快延伸产业链、提升产业价值链、提高劳动生产率，加快推进全省工业向特色优势型、循环利用型、创新驱动型转变。
在刚刚过去的一年，就铁路部门而言，通过安排铁路货运计划，优先保证重点物资、大宗物资和深加工产品的运输，间接引导省内企业转型升级，促成上下游企业之间开展合作。例如，通过对中小企业产品和深加工产品的快运，保证中小企业资金周转率，并引导企业开展精深加工和技术创新。通过实时掌握货源和市场变化情况，严格控制省内低端矿石原料出省，确保省内循环经济发展，通过深加工，使原料变成高附加值产品。确保省内货物优先发往拉萨地区，发挥青海企业开拓临近市场的比较优势。
信号之四：能源运输等要素保障难度加大，需加快发展牢牢掌握主动权
前不久召开的省委十二届三次全体会议上，省长骆惠宁客观分析了我们发展中面临的突出困难和问题，其中就包括能源运输等要素保障难度加大。记者从相关部门了解到，今年，我省将进一步扩大对基础设施、产业发展等领域的投资规模，其中，铁路、公路、机场等基础设施投资比重将达到30%以上。实施好这些项目，将会使我省基础设施得到显著提升，可持续发展的能力进一步增强。具体讲，关角隧道通车将打通海西柴达木循环经济试验区产品外运的瓶颈，敦格铁路的建成将为疆煤入青提供可能。
2013年，我省将把结构调整作为加快转变发展方式的主攻方向，不断提高发展的质量和效益。制定实施建设国家循环经济发展先行区行动方案和工业转型升级实施意见，加快产业结构调整，推动科技创新，构建现代产业发展新体系。包括加快构建循环工业体系，加快转变农牧业发展方式，加快发展现代服务业，实施创新驱动发展战略。相信新的一年结束时，当我们再次分析铁路货运增幅释放出什么信号时，会奉献给读者一篇有崭新内容的“新闻大餐”。 |
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