11月2日，国际民航组织在蒙特利尔总部举行的第194届理事会第二次会议上通过理事会决定，首次明确反对欧盟单边将国际航空纳入欧盟排放交易体系（ETS），并形成相关决定和宣言，敦促欧盟及其成员国与国际社会合作共同应对航空排放。 　　欧盟自2008年决定将航空业纳入欧盟排放交易体系（ETS）后，便引来包括美国、俄罗斯、中国、印度等主要国家的持续反对。随着2012年1月1日正式实施日期的临近，各反对国家不但通过相关政治外交途径多次向欧盟提出了交涉，还利用司法途径准备了反击的方案。美国航空运输协会（ATA）部分成员航空公司，已经向英国伦敦高等法院提起诉讼，要求欧盟撤销相关立法。在2011年10月24日，美国众议院更是通过了一项新议案，禁止美国的航空公司加入欧盟的ETS，明确传达了美国政府的态度。同时，中国政府也明确表态，坚决反对欧盟单边立法将国际航空纳入欧盟排放交易体系。
　　欧盟对这些反对的声音置若罔闻，欧盟认为将国际航空纳入ETS并未违反国际相关法律，因此态度并未松动。在这种情况下，国际民航组织此刻的声音则显得很关键。国际民航组织是联合国属下专责管理和发展国际民航事务的机构，其中的一项职责是保证航空安全和有序发展。国际民航组织还是国际范围内制定各种航空标准以及程序的机构，以保证各地民航运作的一致性。国际民航组织的态度再次反映出欧盟的一意孤行不得人心。
　　尽管ETS是欧盟相关立法的管辖范围，但是这个立法带来的影响远远超出了自己的领空，是侵犯他国对自己领空管辖主权的单边行为，违反了芝加哥公约、国际法主权原则。
　　事实上，航空业节能减排已经在全球范围达成共识。各国政府都在为节能减排作出努力。例如中国民航局建立健全了节能减排与应对气候变化工作领导小组，形成了以政府推动、企业为主体的统一领导、共同决策的节能减排工作机制；明确提出了到2020年，单位吨公里能耗和二氧化碳排放比2005年下降22%。为了实现目标，中国民航加大机队更新力度，重点开展地面空调和电源替代飞机APU工作，加强航路优化、增设临时航线等。目前行业机队平均机龄已降至8年以内。未来，民航将在年旅客吞吐量300万人次以上的机场全面实施地面空调和电源替代飞机APU工作。
　　必须看到，欧盟这一单边做法打击了航空业节能减排工作的积极性，更损害了非欧盟国家的利益。在当前欧债危机疑云笼罩、美国经济增长乏力、世界经济有二次探底危险的紧要关口，欧盟的坚持极可能给未来全球航空业的发展带来更多不确定因素。欧盟应重回谈判桌，在航空业纳入节能减排问题上，与其他国家达成共识。尽管这存在很大的难度，时间也会更加漫长，但这是对他国主权的尊重。毕竟，航空业是一个全球化的行业，航空业的节能减排需要全球统一方案。