多方抵制施行困难，全球合作仍待共识
今天我们首先来看看引发国际争端的航空碳税问题有了什么新进展。欧盟对境内起降飞机征收航空碳税的政策从提出到宣布正式实施，一直都遭到了美国、俄罗斯、中国甚至一些欧盟内部国家的强烈反对和抵制。近日，欧盟终于松口了。
欧盟委员会在11月12日表示，建议欧盟在2013年秋季之前，暂停对进出该区域的民用航空公司征收碳排放税。这项航空碳税计划原本已于今年1月开始施行，规定以2004年至2006年全球航空排放量为基础，确定航空业碳排放限额。一旦航空公司排放量超出上限，将被强制要求在欧盟碳排放交易系统中购买排放许可，否则每排放一吨二氧化碳，就将被处以罚款100欧元。
英国能源及气候变化特别委员会主席 蒂姆·叶奥：
这个要放在大背景下看。航空排放并未纳入《京都议定书》。1997年以后,各国都在鼓励航空业自觉提出解决方案，因为航空业产生的温室气体排放量在迅速增加。然而，10年过去了,坦白讲也没见什么大动作。因此，欧盟认为,让航空业自己解决这个问题，可能又要浪费20年时间，我们不能坐视问题继续发酵。这就是为何欧盟要把航空业纳入其碳排放交易系统里的原因。
然而欧盟航空碳税计划一经推出就立即遭到多个国家的抵制。在国际民航组织的36个成员国中，包括美国、中国、俄罗斯和印度在内的26个都明确表示反对欧盟的单边行动。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 李俊峰：
道理上它有一定的道理，从法理上它是不存在的。你通过一个欧洲议会的法律，就把它推向到全球去，这是不合理的。所以这个必须商量，采取协商的办法找到一种解决的方案。
蒂姆·叶奥：
我认为，在个别细节上还有谈判空间，比如在针对新开航线或新成立航空公司的最低限额上。这种细节可以调整,但我认为原则是不变的。欧盟已经下定决心，而我也支持引入碳排放系统，因为在等待行业自觉这个问题上，我们已经失去了耐心。
此次，欧盟方面表示，希望明年秋季召开的国际民航组织代表大会能够为达成全球方案“创造空间”，否则将恢复征收航空碳税，不再提出新的建议。在李俊峰看来，达成国际共识才是问题的关键。
李俊峰：
应该就某些国际化很强的领域里面达成一定的共识，这个需要谈判解决，而不是通过欧盟，我就这么做了，你们必须按我的做。这是一种不负责任的一种办法。其实道理很简单，方法也很简单，措施也很简单。大家想一想，我们坐的都是两架飞机，一架波音，一架空客，波音空客把效率提高了，我们碳减排了。说个简单的，你坐一个奥拓和一个奔驰一样耗能嘛？逼着我坐奔驰，还要让我做到奥拓的耗能，我做的到嘛？我做不到。美国欧盟应该起到很重要的作用，就是你把你的航空工具、运输工具的能耗降下来，全球就减排了。我现在征税有什么用？征税坐飞机，付了钱而已，并没有真正地减排。
航空碳税的暂停，并不表明欧盟的努力会就此罢休，也不说明生态保护的需要就不再急切，为了人类的可持续发展，各经济体必须要尽快在合作的框架下取得减排突破。 |
返回顶部