11月8日，经过第一轮听证之后，美国商务部决定，正式就德国光伏企业SolarWorld美国分公司与美国太阳能制造联合会 （CASM）针对中国光伏企业发起“双反”（反补贴、反倾销）调查。
10日，商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示，美国在全球倡导的清洁能源领域主动挑起贸易摩擦，将自身竞争力因素导致的产业发展滞缓问题归咎于中国产品的竞争，并拟采取限制措施，中国公众和企业对此强烈不满。中国政府严重关切此案。
“45天后，美方将出台损害初裁。目前，国内光伏企业已经进入实质应诉阶段。”中国机电产品进出口商会法律服务部人士接受 《每周能源观察》采访时表示。
机电商会组织联合抗辩
11月8日，在中国机电产品进出口商会的组织下，14家中国光伏企业将联合抗辩美国“双反”，并委托美国盛德律师事务所代理应辩事宜。
这14家光伏企业分别是：尚德、天合、韩华、阿特斯、英利、中盛光电、东营光伏、辉伦、晶澳、特变电工、昱辉阳光、欧贝黎、日地、保利协鑫。
“机电商会组织统一抗辩，有利于国内光伏企业团结起来应对危机。”阿特斯（中国）投资有限公司业务发展总监张谦向 《每周能源观察》表示，之后还有一系列的法律程序要走，大家组织起来，共同研究抗辩策略，选择适当时机做出相应动作。
“按照程序，在8日立案当天召开听证会上，如果没有反对，就会当天做出损害裁定。”湘财证券光伏分析师侯文涛告诉 《每周能源观察》，会上包括美国firstsolar在内的一些美国光伏企业明确反对“双反”，尚德、天合、阿特斯、英利等四家中国光伏企业在华盛顿参加首次听证会，并进行了首次抗辩。鉴于企业提出抗辩，美方没有作出当天裁定。
机电商会法律服务部有关人士表示，美方将在45天后做出损害初裁，出具书面意见。目前，国内光伏企业已经进入实质应诉阶段。此前，国内媒体报道的12月5日和20天之后初步裁定的消息均不准确。
该人士称，之后美方还将继续召开听证会，机电商会也将选择合适时机对 外发布相关信息。
最终可能不了了之
“单就太阳能光伏产业，未来中美两国将是世界上最大的市场，如果‘双反’不能打赢，双方都将会受影响。”湘财证券光伏分析师侯文涛告诉《每周能源观察》，去年全球太阳能光伏产量的16吉瓦，中国占到约8吉瓦。全球光伏的需求市场占有率方面，大致是美国10%、欧洲80%、国内10%。
美国太阳能制造商联盟在申诉文件中指出，由于中国光伏组件价格过低，美国流失了数以千计的工作机会。美方估计美国大约会有1600名光伏行业工人为此失业。
侯文涛分析，德国SolarWorld美国分公司在美国有一些工厂，为了开拓其在美市场，联合美国太阳能制造联合会（CASM）发起“双反”，意在打压竞争对手。
“另外，全球太阳能光伏产业处于低谷期，美国市场也不例外，先前美国政府曾对其国内光伏企业进行过大量补贴，但最近却接连发生企业倒闭现象，美国企业把这些归结于中国光伏企业的强势竞争。”晶澳太阳能一位人士告诉《每周能源观察》。
沈丹阳表示，近年来中国光伏产业通过自身努力不断降低成本，顺应了推广使用绿色能源的世界潮流，也给世界各国消费者带来了实际利益。目前，中美在新能源产业领域互有需求，互利合作。美国政府对中国的清洁能源产品采取限制措施，不仅破坏中美新能源领域的良好合作氛围，也损害美国光伏产业的自身利益。“这种限制措施与全球共同应对气候变化和能源安全挑战的大趋势背道而驰。”侯文涛认为，即便不考虑市场问题，长远来看，光伏产品价格的走向也会越来越低，最终都会取消政府补贴。“美国从国内政治角度出发作出这项决定，是把中国光伏企业当成了‘替罪羊’。”谈到对国内光伏产业可能产生的影响，福能集团市场部总监刘正杨告诉《每周能源观察》，如果应诉失败，会对出口美国乃至欧洲市场都产生影响。不过，随着国家光伏电价出台，国内越来越重视光伏发展，国内市场的扩大也能消化掉部分光伏产能，能一定程度上缓解市场压力。对于最后的结果，他预测“过程将会持续很长时间，最终结果可能不了了之”。
来源：中国电力网 |
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